Людмила Швецова: `...И живы мы теплом сердец`Назад
Людмила Швецова: `...И живы мы теплом сердец`
8 июня отмечается День социального работника. Сегодня мы беседуем с первым заместителем мэра Москвы в правительстве Москвы, руководителем Комплекса социальной сферы Людмилой Швецовой
- Людмила Ивановна, кому праздник, а кому -работа! На носу День социального работника, но у Департамента соцзащиты такая служба, что не дай бог, отвернешься ненадолго!
- Работа у органов социальной защиты населения действительно очень ответственная. Но это и радует: люди нуждаются в нашей помощи, надеются на нас, а это заставляет быть постоянно в хорошем тонусе. Радует еще и то, что Комплексная программа мер социальной защиты жителей Москвы, утвержденная на 2006 год, полностью выполнена.
В рамках реализации Комплексной программы органами и учреждениями социальной защиты населения города Москвы полностью обеспечена своевременная выплата пособий, компенсаций и других социальных выплат, осуществлялось предоставление других жизненно важных для населения мер социальной поддержки, выдача в режиме "одного окна" правоустанавливающих документов на получение льгот и преимуществ, а также социальной карты москвича.
Если говорить о цене вопроса, то, судя по итогам, на реализацию программы из средств городского бюджета было направлено 198 млрд. руб., а по всем источникам финансирования -202,6 млрд. руб., или на 9,1 процента средств больше, чем планировалось. Деньги немалые. Но надо иметь в виду, что по состоянию на январь 2007 года на учете в органах социальной защиты населения города Москвы состоит 3,3 млн. получателей различных социальных выплат.
- Практически каждый третий москвич у нас является получателем выплат?
- Получается, что так. Но надо обязательно подчеркнуть, что "получатель" -необязательно человек, имеющий инвалидность. В нашем сознании это слово почему-то сразу несет элемент какого-то негатива, неблагополучия. Это совсем не так. Среди получателей у нас и студенты, и учащиеся, и жены солдат срочной службы, и т.д. Хотя совершенно очевидно, что большинство составляют получатели пенсий.
- В 2006 году завершена передача функций по пенсионному обеспечению территориальным органам пенсионного фонда. Меняется ли что-либо с московскими доплатами?
- Ежемесячные городские доплаты по-прежнему остаются одной из основных форм материальной поддержки малообеспеченных пенсионеров, поскольку существующий уровень государственного пенсионного обеспечения продолжает оставаться низким и не соответствует реальным темпам инфляции, росту стоимости потребительской корзины.
В 2006 году в Москве сохранился принцип установления городских доплат до прожиточного минимума пенсионера. Размер доплат к пенсиям неработающим пенсионерам повышался дважды в течение года, суммы доплат составляют от 756 до 2902 руб., а у детей, потерявших кормильца, и круглых сирот - не менее 1600 и 2000 руб. Вилка, как видим, разительная, особенно, что касается пенсионных доплат. Если человек получает доплату в 2902 рубля, а прожиточный минимум составляет 3884 рубля, то несложно подсчитать, что базовая пенсия у такого ветерана составляет не более 1 тысячи рублей.
- Можно только догадываться, как он прожил бы, не будь столичной доплаты.
- Как говорит мэр Юрий Михайлович Лужков, "лечить, учить и защищать - это прерогатива государства", поэтому мы на этом стояли, стоим и будем стоять.
- Год назад был принят закон "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях". Это увеличило объем работы органов социальной защиты?
- Можно точно сказать, что это стало новым направлением работы. За отчетный период ими принято 1670 заявлений: малоимущими признано 1036 семей (3645 человек), 220 семьям отказано, дано около 9 тысяч консультаций. Одним из центральных направлений работы в 2006 году являлась подготовка к празднованию 65-й годовщины Битвы под Москвой. В этой связи нами реализован комплекс дополнительных мер социальной поддержки участников обороны Москвы.
Все участники обороны Москвы были обследованы на предмет нуждаемости, на каждого составлен социальный паспорт, остро нуждающимся оказана необходимая адресная помощь, выделены товары длительного пользования, осуществлялось обеспечение путевками, спецавтотранспортом и техническими средствами реабилитации.
В ноябре 2006 года всем участникам обороны Москвы была произведена выплата единовременной материальной помощи в размере 1000 рублей. В целом в 2006 году более 10 тысяч ветеранов обеспечены товарами длительного пользования. Единовременная материальная помощь оказана более чем 108 тысячам остро нуждающихся пенсионеров, инвалидов и других малообеспеченных граждан на сумму 70,9 млн. рублей, 472 ветеранам произведена оплата сложных операций и дорогостоящих лекарств (затраты - 3,8 млн. руб.).
- Как только начала вводиться "монетизация" льгот, одним из камней преткновения, помнится, стал проезд льготников из города на дачу.
- Но мы не споткнулись, смогли договориться со своими коллегами из области. Сейчас все идет на цивилизованной, договорной основе: совместно с департаментами экономической политики и развития города Москвы, транспорта и связи города Москвы мы провели необходимую работу по продлению на 2006 и 2007 годы действия договора с Московской областью, позволяющего гражданам льготных категорий - москвичам пользоваться бесплатным проездом в Московской области, а льготникам Подмосковья - в Москве.
- Одна из функций социальных служб - оказание тех или иных социальных услуг.
- Очень важная функция. От того, какого качества мы предоставляем услуги, создается образ социальных служб, складывается отношение к ним со стороны населения. Работа по предоставлению социальных услуг пенсионерам и инвалидам проводится в центрах социального обслуживания и стационарных учреждениях. Напомню, что в настоящее время в Москве функционирует 121 центр социального обслуживания, из них 52 являются комплексными, что позволяет оказывать населению более широкий спектр социальных услуг. Востребованность услуг этих учреждений постоянно повышается.
Социальные работники центров обслуживают на дому более 132 тыс. одиноких и одиноко проживающих граждан, из которых около 6 тысяч страдают тяжелыми формами заболеваний. Во всех административных округах введено предоставление санитарно-гигиенических услуг и услуг по комплексной уборке квартир. За 2006 год подобные услуги получили 4700 ветеранов на общую сумму 10 млн. руб.
Большой популярностью у людей пожилого возраста пользуются отделения дневного пребывания. В минувшем году их посетило более 54,2 тыс. человек. На бесплатное питание в центрах социального обслуживания направлено 98,2 млн. руб. Расходы на бесплатные продуктовые наборы составили 112,9 млн. руб., ежемесячно их получали 30,5 тыс. остро нуждающихся пенсионеров. Что влечет туда ветеранов? Внимание, сердечность обстановки, радушное общение. В работе центров активно развиваются новые направления - клубная работа и различные кружки по интересам, расширяется сеть бесплатного доступа в Интернет.
- Людмила Ивановна, вы сказали про Интернет, и мне представились седые ветераны с горящими глазами, сидящие в чате.
- Чатятся ли ветераны -не знаю. Хотя я точно знаю, что если проводится какой-то социологический опрос по актуальным проблемам, то ветераны высказывают свою позицию одними из первых. Неравнодушие, боль и тревога за судьбу страны и своих близких - это характерная черта нашего старшего поколения, которую из них уже ничем не вытравить. И это замечательно!
Кому-то Интернет нужен для общения, кому-то - для работы. Если ветеран пишет мемуары, то помощь Интернета ему не покажется лишней. Чем еще хороши центры социального обслуживания? При центрах организован 201 пункт торгово-бытового обслуживания, в 83 центрах оказываются парикмахерские услуги, в 27 центрах открыты пункты ремонта одежды и приема в химчистку, в 24 центрах - пункты приема белья в прачечную, функционируют 50 мастерских по ремонту обуви. Это для ветеранов очень удобно: экономятся и силы, и нервы, а главное - деньги.
Для оказания комплексной медико-социальной помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, нуждающимся в уходе и надзоре, в городе функционируют 36 стационарных учреждений социального обслуживания на 16,7 тыс. мест, в том числе: 9 пансионатов для ветеранов войны и труда, 17 психоневрологических интернатов, Реабилитационный центр для инвалидов, 7 детских домов-интернатов для умственно отсталых детей, Социально-реабилитационный центр ветеранов войн и Вооруженных сил, пансионат для инвалидов по зрению, а также 3 социальных жилых дома на 482 квартиры.
Для справки отмечу, что по состоянию на 1 января 2007 года в стационарных учреждениях социального обслуживания проживают 15,7 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе 1,7 тыс. детей-инвалидов.
- Людмила Ивановна, в разговорах то и дело слышно о новой структуре при органах соцзащиты - отделениях милосердия. Что они собой представляют?
- Это уже апробированная система, имеющая свои достоинства и, разумеется, перспективы. Предназначена она для граждан пожилого возраста, находящихся на постельном режиме содержания. В 2006 году в учреждениях дополнительно открыто 24 отделения милосердия с увеличенной штатной численностью персонала, имеющих специальное медицинское оборудование. Медико-социальная помощь (массаж, физиотерапевтические процедуры, лечебная физкультура) оказывается больным непосредственно в палатах, что для пожилых и больных людей тоже очень привлекательно. В настоящее время в стационарных учреждениях социального обслуживания функционирует 151 отделение милосердия.
- Когда в Зеленограде открывался пансион "Никольский Парк", то одним из аргументов в пользу функционирования социальной гостиницы для пожилых людей назывался тот факт, что гостиница дает возможность членам семьи, где проживают пожилые (зачастую немощные) люди, отдохнуть от присутствия вздыхающего рядом пожилого родственника. Но ведь устают не только от пожилых людей. А инвалиды?
- Вопрос риторический. В целях сохранения и развития семейных устоев для молодых инвалидов старше 18 лет, страдающих психическими заболеваниями, во всех психоневрологических интернатах введена пятидневная форма пребывания. Два дневных отделения открыты для семей, имеющих детей-инвалидов. Кстати, по поводу работы "Никольского Парка" и его будущего были разные мнения (и сомнения тоже), но сегодня мы видим, что спрос на услуги, предоставляемые этим пансионом, с каждым месяцем растут. Это не панацея в плане гармонизации семейных отношений, но как вариант его можно только приветствовать.
- Перед Днем социального работника в городе появились перетяжки со словами "Социальные службы города - забота о старшем поколении". Замечательные и справедливые слова. Но ведь забота о детях - это тоже функция соцзащиты?
- Конечно. Мы заботимся обо всех: как говорится, и о малых, и о старых. Учитывая тот факт, что 2007 год мэром Москвы объявлен Годом ребенка, органы социальной защиты особое внимание уделяют социальной поддержке семей с детьми, социальному обслуживанию ветеранов и граждан старшего поколения, профилактике социального сиротства и детской беспризорности, бродяжничества и попрошайничества, реализации мер по социальной интеграции в общество инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, адаптации городской среды.
Департамент социальной защиты населения принял самое активное участие в разработке Комплексной программы дополнительных мер по поддержке семей с детьми, созданию благоприятных условий развития семейных форм воспитания и становления личности ребенка на 2007 год.
К чести руководства департамента, всех его низовых звеньев, в системе заблаговременно была проведена подготовка к реализации новых мер социальной поддержки семьям с детьми: проведена разъяснительная работа, разработаны памятки, программное обеспечение для осуществления новых видов выплат, а также организовано распространение брошюры "Растем вместе с Москвой". По-прежнему одно из ведущих направлений работы занимали вопросы профилактики детской беспризорности и безнадзорности. Беспризорники - это и сто личная ребятня, и нестоличная. Статистика говорит, что большинство составляют дети, приезжающие из регионов и даже из ближнего зарубежья.
Но мы осознаем, что чужих детей не бывает, Мы проявляем заботу абсолютно обо всех, стараемся достучаться до каждого маленького сердечка: сначала отогреваем, потом говорим, где можно ходить его потерявшемуся маленькому хозяину, а где ходить опасно, Опасно для жизни! Иногда они нам не верят и снова бегут в подворотни, под землю. Часто верят - и это для социальных работников подлинное счастье.
В настоящее время в целях обеспечения комплексной социальной поддержки семей с детьми, профилактики детской беспризорности и безнадзорности в го-роде функционируют 21 центр и 50 отделений социальной помощи семье и детям, 4 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних, 9 социальных приютов для детей и подростков, а также Центр психолого-педагогической помощи семье и детям.
В 2006 году создано 5 новых центров социальной помощи семье и детям ("Тропарево-Никулино", "Косино-Ухтомский", "Люблино", "Южнопортовый" и "Родник" (СВАО), а также консультативное отделение в центре социально-правовой и психологической поддержки женщин "Надежда".
Работа в центрах и отделениях социальной помощи семье и детям строится на комплексном подходе к решению проблем семьи и направлена на улучшение внутрисемейных отношений, профилактику семейного неблагополучия, социального сиротства, алкоголизма и наркомании среди детей и подростков.
Одним из важных направлений деятельности данных учреждений является патриотическое воспитание молодежи, создание в семье атмосферы взаимопонимания, уважения, здорового микроклимата, приобщение детей к искусству, народным традициям, истории, развитию талантов и интересов.
По состоянию на 1 января 2007 года в центрах социальной помощи семье и детям и в комплексных центрах социального обслуживания работали 36 отделений дневного пребывания несовершеннолетних, которые ежемесячно посещали более 1 тыс. детей.
В социальные приюты и социально-реабилитационные центры Департамента социальной защиты населения города Москвы в 2006 году на временное пребывание было помещено 3002 беспризорных, безнадзорных несовершеннолетних.
- Не знаю, как оценивать эти цифры: много или мало?
- Три тысячи маленьких и потерявших веру в лучшую жизнь человечков, выпусти их разом снова на улицу - это много. И опасно. Хотя реально эта цифра должна быть больше. Не потому, что мы так хотим - не все беспризорники попадают в наши руки. Органам социальной защиты вместе с правоохранительными органами приходится вести разъяснительную работу. С этой целью действует "горячая линия" по решению проблем беспризорных несовершеннолетних, основной задачей которой является координация работы с беспризорными и безнадзорными детьми и подростками, выявленными в городе, содействие родителям и законным представителям в розыске пропавших детей.
Коль уж мы заговорили о "детях подземелья и подворотен", необходимо сказать о "ветеранах подземелья и подворотен". Речь, как вы уже поняли, идет о лицах без определенного места жительства, попросту говоря -о бомжах. В системе социальной защиты населения города Москвы функционируют 8 учреждений социальной помощи для бездомных граждан первичного приема на 1507 мест, а также сеть стационарных учреждений социального обслуживания, в которые направляются бездомные граждане пенсионного возраста и инвалиды. За 2006 год в данных учреждениях социальную помощь получили 3720 человек, в том числе 1430 человек первично обратившихся.
- Город и инвалиды: становится ли мегаполис более удобным для лиц с ограниченными возможностями?
- Хотелось бы, чтобы эти процессы шли более быстро. Но, учитывая, что среду надо серьезно перестраивать, то дела идут, на первый взгляд, не совсем заметно. В истекшем году завершилось выполнение очередной, четвертой Комплексной целевой программы "Социальная интеграция инвалидов города Москвы" на 2004 - 2006 годы. Всего на выполнение программы из средств городского бюджета было направлено более 8,6 млрд. руб., а в целом по всем источникам финансирования - 12,4 млрд. рублей.
В выполнении программы принимали участие более 20 департаментов и комитетов правительства Москвы, все префектуры, около 50 негосударственных организаций и общественных объединений инвалидов. Большое внимание уделялось работе по формированию социально адаптированной городской инфраструктуры для инвалидов.
Органами социальной защиты населения обследовано 35 тысяч инвалидов, проживающих в семьях или самостоятельно, нуждающихся в приспособлении среды, в том числе 9 тысяч колясочников, 17 тысяч инвалидов, использующих опоры для передвижения, свыше 6 тысяч слепых и слабовидящих, 3 тысячи глухих и слабослышащих. Результаты обследования учтены при формировании проекта Комплексной целевой программы "Социальная интеграция инвалидов города Москвы на 2007 - 2009 годы".
В структуре Департамента социальной защиты населения с инвалидами работают 90 реабилитационных учреждений и отделений, в том числе 29 - для детей-инвалидов, из них 4 открыты в 2006 году. Отмечу, что в дополнение к мерам социальной поддержки, установленным на федеральном уровне, за счет средств бюджета города Москвы проводилась работа по обеспечению инвалидов и лиц с ограничениями жизнедеятельности различными техническими приспособлениями и протезными изделиями, не входящими в федеральный гарантированный перечень.
За прошедший год свыше 26,4 тыс. москвичей, имеющих ограничения жизнедеятельности, получили 56,5 тыс. протезно-ортопедических изделий на сумму свыше 142,9 млн. руб. (данные показатели в 2 раза превышают объемы протезно-ортопедической помощи за 2005 год).
- Многие инвалиды мечтают о личном транспорте, который представляет более широкие возможности выхода в мир.
- Обеспечение инвалидов транспортными средствами за счет ассигнований городского бюджета было и есть: мы от этого, несмотря на затруднения, никогда не отказывались. В связи с 65-летием Битвы под Москвой в первоочередном порядке осуществлялось обеспечение спецавтотранспортом участников обороны Москвы. Автомобилями "Ока" обеспечено 1092 инвалида, денежные компенсации взамен полагающегося автомобиля выплачены 2963 инвалидам.
По отсроченным обязательствам за счет средств федерального бюджета автомобили "Ока" предоставлены 560 инвалидам. Сами понимаете, что транспорт предоставляется с учетом имеющихся медицинских показаний.
- Пользуется ли спросом служба "Социальное такси"?
- Да, эта услуга очень востребована. Приведу цифры: в 2006 году выполнено 47 230 заявок на сумму свыше 19,1 млн. руб. В 2007 году началась работа по реформированию указанной службы для улучшения транспортного обслуживания инвалидов по индивидуальным и коллективным заявкам инвалидов.
- Людмила Ивановна, то, что власть лечит, учит и защищает - здорово. А как же общественный сектор? Коммерческие структуры? Или налоги отдал - и ты свободен?
- Платить вовремя и в полном объеме налоги - это, увы, но тоже поступок. Что греха таить, не все еще торопятся делать свой бизнес в рамках закона.
Истекший 2006 год был объявлен Годом благотворительности, в связи с этим Департамент социальной защиты, подведомственные ему органы и учреждения активно привлекали некоммерческие и благотворительные организации к оказанию помощи малообеспеченным гражданам.
В течение года на дополнительную социальную поддержку малообеспеченных граждан в рамках реализации 13 наиболее значимых городских программ привлечено 55,36 млн. рублей. Они были направлены на приобретение товаров длительного пользования, укрепление материально-технической базы учреждений, праздничные мероприятия, выдачу средств ухода за инвалидами. Благотворительная помощь от различных коммерческих организаций составила более 11,5 млн. руб.
Департамент принял участие в организации двух выставок с участием Русской православной церкви. Подписано соглашение о сотрудничестве между Департаментом социальной защиты населения города Москвы и Московской епархией Русской православной церкви, которое будет способствовать более активному вовлечению граждан в социальную и благотворительную сферы, развивать традиции милосердия, социального служения и духовной поддержки нуждающихся.
Значимым событием Года благотворительности стала городская общественная акция по сбору детских вещей от населения в пользу малообеспеченных семей под девизом "Дадим ДОБРУ вторую жизнь". Инициативу правительства Москвы поддержали Русская православная церковь и ряд благотворительных организаций. Ваша газета неоднократно писала об этой акции.
- И вы еще сказали на страницах "Тверской,13" в связи с этой акцией, что "Добро есть Добро - и не нам суетиться по поводу его второй жизни".
- Да, по большому счету, Добро есть Добро - и нам не надо суетиться по поводу его второй жизни. Но жизнь на самом деле так суетлива, что нам всем надо почаще напоминать о прелести Добра, о необходимости творить Добро. И, как говорится, спешить это делать! Благотворительная акция - это еще и своеобразный акт очищения людей: от дурных мыслей, от сытости, от жадности, от жажды накопительства, от равнодушия.
- Каков результат этого благотворения?
- По состоянию на 1 января 2007 года услугами 23 пунктов по приему вещей, бывших в употреблении, воспользовались почти 19 тысяч человек; собрано свыше 88 тонн одежды, обуви и других вещей для детей и подростков. Работа по сбору вещей от населения продолжается. Так что, кто не успел принять участие в акции - время еще есть.
- Ваши пожелания социальным работникам накануне их профессионального праздника?
- Творить Добро и никогда не уставать от этой великой, не побоюсь пафоса, работы ума и сердца. А еще хочется пожелать, чтобы и сами социальные работники испытывали тепло и любовь москвичей. Чтобы движение Добра шло во встречных направлениях. Чтобы они были счастливы в кругу близких и родных людей. Мира, любви, здоровья и благополучия я желаю всем социальным работникам, а также миллионам москвичей, связанных с этой удивительной профессией. Кстати, правительство Москвы, понимая актуальность сферы социального обслуживания, в 2000 году внесло профессию "социальный работник" в первую группу социально значимых профессий и включило ее в конкурс "Московские мастера". Думаю, совсем неслучайно девиз конкурса нынешнего года имеет очень точное и емкое название: "Теплом сердец живет Москва". Невозможно оспорить эту непреложную истину. Действительно, и живы мы теплом своих сердец.
