Программа правительства Москвы "Год семьи" только в дополнительных финансированиях составляет почти 10 миллиардов рублей. А в целом 250 миллиардов рублей по разным программам будет адресовано на решение проблем московских семей, в том числе многодетных. О том, что делают московские власти для них, шла речь в очередной передаче, в которой принимала участие первый заместитель мэра в правительстве Москвы Людмила Швецова
- В обществе бытует мнение, что многодетная семья - это обязательно ущербная семья. Да, встречаются такие семьи, которые потом отдают детей на воспитание государству. Но их очень мало. Основная часть многодетных семей - это хорошие семьи.
Я несколько дней назад принимала в мэрии представителей общественных организаций многодетных семей. Они очень много рассказали о своих подопечных, своих детях, своих проблемах. Одно из направлений Года семьи, который в этом году стартовал по всей России, и одно из направлений той программы, которую мы приняли в декабре на заседании правительства Москвы, - это забота о многодетной семье. Конечно, всех проблем мы не решили, их очень много, в том числе жилищная проблема. Но все-таки нам удалось поддержать эти семьи благодаря всем тем мерам, которые были приняты столичным правительством в Год ребенка и будут приняты в Год семьи. Многодетные семьи получили очень много новых привилегий. И большие выплаты из государственного бюджета, мы ввели социальную карту, которую передали в каждую многодетную семью, и родитель имеет право бесплатного проезда.
Мы установили дотацию за оплату коммунальных платежей: 400 рублей для семей, где 3-4 ребенка, 800 рублей, если 5 и больше. Мы приняли решение, что все дети из многодетных семей бесплатно посещают дошкольные учреждения, два раза питаются в школе, получают 5 тысяч рублей накануне учебного года для приобретения школьной формы. Многодетные семьи бесплатно посещают музеи, библиотеки, центры творчества. Они получили права в реализации жилищной политики. В Год ребенка правительство Москвы поставило задачу - обеспечить жильем все семьи, вставшие на учет до 1 марта 2005 года, где 5 и более детей. Семьи, где четверо детей, ребенок-инвалид, семья с ребенком-инвалидом живет в коммунальной квартире, все эти семьи взяты на учет для получения квартир.
Особо хочу сказать о брошюре "Вместе с Москвой дружной семьей", которую получили все москвичи. Эта книжка не только содержит информацию для московской семьи, но это и защитная грамота, как я ее называю. Иногда чиновники, не прочитав программу и решение правительства, не желая слышать, что мы говорим о новых правилах в жизни, ждут приказов, когда им скажут, что делать. Берите эту книжку, которая издана правительством Москвы и Московской городской Думой, приходите к чиновникам и показывайте, что написано в ней.
В этом году московское правительство - это первый субъект РФ, который порушил несправедливость, которая была раньше. Она была связана с тем, что большинство льгот были рассчитаны на те семьи, где три и больше несовершеннолетних детей. А если старший ребенок становится совершеннолетним, то все последующие дети не пользуются льготам и правами, которые были у предыдущих, когда семья была многодетной. Сейчас, если в семье родилось три и больше детей, пока самый маленький не станет совершеннолетним, они будут получать все то, что им полагается. Мы закрепили это в московском законе.
- У нас четверо детей. Летом мы отдыхали всей семьей на Селигере, омрачало только то, что не было рядом папы. Можно ли отдыхать вместе с папой? Как часто можно выезжать всей семьей куда-то отдохнуть?
- В этом году впервые мы так активно занимались семейным отдыхом. В этом году 8,5 тысячи семей отдохнули. Не везде с папами, все-таки у нас есть лимиты по средствам, поэтому кто-то один из родителей выезжал. Мы посчитали, что наши многодетные семьи могут пользоваться такими возможностями раз в два - три года. Исключение составляют семьи, где 7 и более детей, где воспитываются дети-инвалиды, где кто-то из родителей пострадал при террористических актах, при исполнении служебных обязанностей, им будут предоставляться путевки ежегодно. Мы будем искать дополнительные возможности для выделения средств на семейный отдых, будем искать площадки более дешевые, удобные для отдыха, будем стараться как можно больше семей отправлять на отдых, в том числе на экстремальный отдых.
- У меня ребенок-инвалид. Хотелось бы летом вывозить его на свежий воздух. Положено ли нам приобретение садового участка на льготных условиях?
- Вам нужно обратиться в управу. Для таких семей, как ваша, должны быть льготы, оказана помощь в поисках удобного участка. Я думаю, что с ребенком-инвалидом вы можете воспользоваться широчайшей программой, которая в городе есть, не только по отдыху, но и по оздоровлению, реабилитации детей-инвалидов.
- Казалось бы, непреложная истина - у каждого ребенка должны быть семья, тепло домашнего очага, уверенность, что всегда рядом будут самые близкие и родные люди, отец и мать, которые всегда помогут в трудной ситуации. У большинства этих малышей с самого рождения все сложилось иначе. И свидетельство тому первые записи в их медицинских картах и режущее глаза слово - отказ. Мамы отказались от своих детей прямо в роддоме. Малыши с первых дней жизни столкнулись с самым страшным предательством людей, ближе которых у ребенка никого нет.
Таких детей при живых родителях, а их в домах ребенка большинство, называют социальными сиротами.
Для детей в домах ребенка делают все, и они не обделены вниманием. И все же воспитатели в один голос говорят: ребенку нужна семья. Поэтому и основная задача домов ребенка - устраивать детей в семьи. В столице разрабатываются специальные программы, цель которых помочь детям - социальным сиротам вновь обрести семью. Руководство города приняло принципиальное решение - усыновленные дети теперь приравнены к рожденным, со всеми льготами, пособиями и компенсациями. Упрощается и процедура усыновления.
- Первая составляющая этой темы - это недопущение социального сиротства. Мы должны сделать все, чтобы там, где можно восстановить кровную семью, это делать. И здесь должны помогать все. Наши дома ребенка заботятся, чтобы вернуть кровную мать ребенку. Примерно 30 процентов ребятишек из домов ребенка возвращаются в свои семьи, потому что часто бывают ошибки, эмоциональные срывы, которые к этому приводят.
В городе существует региональный банк данных, который находится на Шаболовке. Сейчас в нем зафиксировано 5510 детей-сирот при живых родителях. В этом же банке данных есть 285 семей, которые хотят взять детей под опеку или на усыновление. В прошлом году более 700 ребятишек были усыновлены, а это высшая форма новой семьи для социальных сирот. В эти семьи берут детей навсегда, и берут ответственность за них даже большую, чем за собственных детей. Семьи, которые усыновляют, как правило, не очень нуждаются в средствах, это обеспеченные семьи. Но все равно, если родили ребенка, то получат от государства в Москве довольно приличные выплаты - от 28 до 52 тысяч, в зависимости от того, какой ребенок по счету родился. Мы приняли решение, что семьи, которые принимают детей в семью, получают столько же, сколько получают те, кто родил собственного ребенка, и пользуются потом всеми льготами. Большое количество детей поступило под опеку. Причем и родственную опеку, и неродственную. Мы в прошлом году говорили, что нас не очень устраивает, что в Москве так мало приемных семей. В прошлом году их было только 8, и там было 26 ребятишек. Сейчас у нас уже 25 приемных семей, в них 42 ребенка, Хотя это все равно мало для такого большого города, как Москва.
При увеличении российского усыновления в два раза за год сократилось зарубежное усыновление. Мы не против хороших семей из-за рубежа, которые берут на воспитание наших детей, но все-таки нам хотелось, чтобы они остались в стране, и мы для этого должны делать очень много.
В прошлом году произошел перелом в оценке сознания, подвига людей, которые берут в свою семью детей. Я недавно вручала премию программе "Пока все дома". 53 ребенка на тот момент только благодаря этой программе получили свою новую семью. На ТВ-Центре по средам идет программа "День аиста", которая помогает людям сделать этот шаг, объединила вокруг себя тех людей, которые эту сложную миссию осуществляют, обмениваясь опытом, поддерживая друг друга. Если вы спросите, какой самый главный прорыв должен быть у нас в этом году в рамках Года семьи, я однозначно скажу - это сохранение детей в семье, максимальный уход от лишения родительских прав, воспитание семей, которые споткнулись, которые могут еще быть нормальными семьями, устройство детей в семьи. Мы не собираемся закрывать дома-интернаты, дома малютки, но мы хотим сейчас максимально перевести работу в русло кризисных центров. И с каждой отдельной категорией, у которой есть свои сложности и проблемы, работать отдельно. Есть мамы, которые могли не отказаться, но отказались, есть молодые мамы, которые рожают до совершеннолетия, есть мигранты, которые имеют свои проблемы, есть дети, которых берут в семью, а потом возвращают назад. И здесь на помощь должны прийти сотрудники кризисных центров, чтобы помогать людям, которые берут в семьи ребятишек. И конечно, патронат, который в Москве хорошо развивается. У нас более 120 ребятишек находятся на патронатном воспитании. Эта форма дает хорошие результаты.
- Много семей, которые хотели бы взять ребенка, но не знают, как поступать в этой ситуации. Будут ли организованы школы для патронатных родителей?
- Да. Мы подготовили сейчас программы, которые будут реализованы на базе центров оказания психологической помощи населению. Они у нас сейчас есть в восьми округах, есть такой городской центр (у него круглосуточный телефон 051, который работает по многоканальной связи).
- Для усыновления требуется очень большой объем документов. Медицинская часть этих документов собирается не очень легко, потому что очереди в поликлиниках, диспансерах. Возможно ли упростить сбор документов, избежать очередей в поликлиниках?
- Что касается проблемы сбора справок, мы с руководством Департамента здравоохранения посмотрели, сколько каких справок нужно взять, чтобы ребенка усыновить. Там действительно очень много справок, это занимает очень много времени. Хотя в диспансерах есть порядок, по которому те люди, которые приходят с такими проблемами, принимаются вне очереди. Департаментом здравоохранения будет издан приказ, по которому в каждом округе будет выделено по одной поликлинике, которая будет работать в режиме "одного окна". Вы оставите о себе данные, специалисты прозванивают диспансеры, проверяют, все ли у вас в порядке, а потом вы без очереди посещаете врачей, которых необходимо посетить, чтобы получить справки. Постановление будет принято в самое ближайшее время, это облегчит ситуацию.
- Телефон неотложной психологической помощи работает уже целый год. И операторы, а все они профессиональные психологи, днем и ночью пытаются помочь тем, кому одиноко, больно, безысходно, попросту плохо в нашем большом городе.
Женщины составляют большинство клиентов центра. В прошлом году психологическую помощь получили 6,5 тыс. москвичек, 25 процентов из них - те, кто одни воспитывают детей. Свой первый визит к психологу многие их них воспринимают как новый день рождения.
- Мы начали 4,5 года назад эту программу. Более 200 тыс. человек обратились за помощью в эту социальную службу. Причем это бесплатная помощь. На самом деле не только в этой системе, но и в других работают люди, которые оказывают такую помощь. В медицине - психологи и психотерапевты, которые решают медицинские проблемы. Есть педагоги, которые работают в школах, у нас сегодня почти в каждой школе есть психолог.
Недавно мы создали городской межведомственный совет. В его рамках создаем общие программы. Если взять программу недопущения социального сиротства, работу с этими сложнейшими семьями, лишения материнства, родительства, а таких семей 800 за год в Москве появляется, это страшное дело. Для того чтобы этого не допустить, надо объединять усилия всех - педагогов, медиков, социальных психологов. Они вместе подготовили такую программу, мы ее вскоре утвердим и будем реализовывать. На последнем заседании межведомственного совета родилась идея создания службы участковых психологов. Потому что по месту жительства надо работать не только милиции, но должны работать и те, кто изучает атмосферу и климат. Семья - это закрытая система, и никто туда без стука войти не может и не должен. Но если за закрытыми дверьми происходит насилие над ребенком, ребенку не дают нормального образования, если ребенок голодает, если ему больно и холодно, то эти двери должны открыться и перед участковым педиатром, соседями, учителями. Я думаю, что наличие такого социального психолога по месту жительства - это возможность получить оперативную психологическую помощь и поддержку.
- Как в дальнейшем будет решаться судьба очередников, вставших на очередь после 1 марта 2005 года, являющихся участниками программы "Молодой семье - доступное жилье", при условии невозможности признания их малоимущими?
- К сожалению, порядок, который установлен с 1 марта 2005 года, ударил по большому количеству семей, особенно работающих в бюджетной сфере. Они получают зарплату чуть больше, чем можно быть признанными малоимущими, имеют малое жилье и не имеют никаких шансов улучшить свое жилищное положение. Поэтому Департамент жилищной политики подготовил изменения к действующему законодательству, я надеюсь, что мы получим определенные послабления, чтобы большее количество семей из числа живущих сложно, но не являющихся малоимущими, имели возможность встать на учет. С одной стороны, надо, чтобы все было адресно, чтобы от государства получали социальную поддержку те семьи, которые действительно плохо живут, но, с другой стороны, при том, что мы иногда не можем подтвердить достоверность тех или иных справок, пока не налажена система четкого учета доходов людей, эта система очень ущербна. Но таковы законы, которые приняты. Но законы тоже иногда можно корректировать. Поэтому мы работаем сейчас в интересах таких семей.
- Моему младшему ребенку 1,5 года, я получаю пособие 3 тыс. рублей. Я не хочу отдавать его до 3 лет в детский сад, буду ли я получать все это время на ребенка пособие?
- Это не пособие на ребенка, это та выплата, которая компенсируется неработающей маме до 1,5 года. Таково законодательство. Если мама работает, ей тоже компенсируется, но 40 процентов от заработка, от 1,5 до 6 тысяч. Что тоже несправедливо, если мама уходила с более высокого заработка. Надо подумать, чтобы при наличии очередей в дошкольное учреждение поддержать тех мам, которые согласны посидеть с ребенком дома. А что касается пособия, ваши дети получают 500 рублей ежемесячно, это для обычных семей, и более высокое для семей, где один родитель или ребенок-инвалид. Мы в Москве приняли решение, что теперь средний душевой доход будет сравниваться не с одним прожиточным минимумом, а с 8 тысячами рублей, примерно 1,5 прожиточного минимума. Это дало возможность 308 тысячам семей начать в этом году получать пособие на детей.
Владимир Стукалов
Московская правда-Тверская,13, 31 января 2008 г.
Док. 456231
Перв. публик.: 31.01.08
Последн. ред.: 03.07.08
Число обращений: 231
Швецова Людмила Ивановна
|
