МИТУПОВ ТИМУР ОТКРЫЛ БИЗНЕС-ФОРУМ `SЕАFООD - DIRЕСТОR 2008` И ВЫСТУПИЛ С ОСНОВНЫМ ДОКЛАДОМ : `Современное состояние рыбной отрасли России. Перспективы развития`Назад
МИТУПОВ ТИМУР ОТКРЫЛ БИЗНЕС-ФОРУМ `SЕАFООD - DIRЕСТОR 2008` И ВЫСТУПИЛ С ОСНОВНЫМ ДОКЛАДОМ : `Современное состояние рыбной отрасли России. Перспективы развития`
Российский рыбный рынок выходит из состояния стагнации и переходит в фазу стабилизации. Внешний фон позитивен: увеличивается вылов, постепенно растет производство и потребление, и в целом растет культура питания- переход к употреблению переработанной рыбопродукции, радует, что на протяжении последних лет, Президент и в целом государство - обращает пристальное внимание к проблемам в рыбной отрасли. В связи с этим в последнее время происходят позитивные сдвиги и в целом - отмечу рост емкости рыбного рынка России.
Между тем, проблем в рыбной отрасли с постсоветского периода еще предостаточно, российский вылов водных биоресурсов к 2007 году по сравнению с 1991 годом сократился в 2,2 раза, продукция аквакультуры в 2,5 раза, производство пищевой рыбной продукции - в 1,2 раза, что привело к тому, что среднедушевое потребление рыбных продуктов в России упало почти в 2 раза. На фоне этого система управления отраслью за последние 15 лет реформировалась восемь раз, а глава ведомства менялся десять раз
За последние 5 лет государство, делает практические шаги по исправлению положения. В связи с этим стали происходить позитивные сдвиги и наметились положительные тенденции в развитии рыбной отрасли.
Стоит отметить, что в основу начального этапа формирования единой государственной политики стало принятие Правительством в 2003 г. Концепции развития рыбного хозяйства до 2020 года, в которой были определены цели, задачи и основные направления развития.
Итогом, реализации 1 этапа Концепции в период 2003-2005 г.г. было:
- введение платы за пользование ресурсами по фиксированным ставкам сборов,
- создана система распределения квот на вылов водных биоресурсов
- разработан базовый закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
Принятие данных нормативных правовых и законодательных актов создало - "фундамент" и предопределила основные предпосылки развития
Вместе с тем, остался не реализованным целый ряд основных направлений, предусмотренных Концепцией
В августе на Госсовете в Астрахани Владимир Путин, акцентировал внимание на 6 основных проблемах и указал кардинальные задачи и механизмы их решения для дальнейшего подъема рыбной отрасли России:
- Первое: Порядок определения объема уловов и их квотирования. Из 250 добываемых водных биоресурсов, высокий уровень освоения имеют не более 50 объектов рыболовства.
- Второе: Отсутствие механизмов учета и контроля за объемами вылова и экспорта рыбных ресурсов.
- Третье: Браконьерство, борьба с ним ведется преимущественно силовыми методами. Необходимо создать экономические условия, которые стимулировали бы легальный промысел и переработку биоресурсов внутри России.
- Четвертое: Неудовлетворительное состояние рыбного флота и портов.
- Пятое: Отсутствие законодательства об аквакультуре
- Шестое: дефицит научно-технического и кадрового потенциала отрасли.
Для решения проблем, отметил в заключение В. Путин, потребуются государственные механизмы стимулирования притока капитала и развития рыбной отрасли
В соответствии с поручениями Президента РФ по итогам заседания Госсовета, был разработан комплекс мер, которые приняты к реализации Правительством и непосредственно Госкомитетом по рыболовству.
Так, совершенствуется законодательная база: в 2007 году вступили в силу обновленные "Правила рыболовства".
Внесены изменения в Кодекс об административных правонарушениях, ужесточившие санкции за нарушение правил рыболовства и уничтожения браконьерского вылова
Принят Закон о специальном техническом регламенте "Рыба. Производство и обращение". Приняты правительственные Постановления:
- об освобождении от таможенных пошлин импортного оборудования для модернизации рыболовецкого флота;
- о вывозе за рубеж сырья только через российские порты.
Внесены поправки в Федеральный Закон "О государственной границе", предусматривающие возможность многократного пересечения российскими добывающими судами границы при осуществлении прибрежного рыболовства.
Возобновили свою деятельность бассейновые научно-промысловые советы.
В декабре 2007 г. Владимир Путин подписал поправки в основополагающий Закон "О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов".
По моему мнению, основные нововведения и поправки в этом Законе состоят в следующем:
- запрет на осуществление добычи водных биоресурсов иностранными лицами, а также использования их судов;
- необходимость доставки вылова на таможенную территорию России;
- закрепление долей в общем объеме квот на десятилетний период;
- установление ставок сбора за каждый объект в размере 10% при доставке на территорию России;
- изменение порядка определения общих допустимых уловов и сокращение перечня видов, для которых устанавливаются общие допустимые уловы;
В 2007 году в национальный проект "Развитие АПК" включены меры государственной поддержки развития аквакультуры
В октябре 2007 г. внесены изменения в Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", предусматривающие возможность осуществления на территориях портов переработки водных биоресурсов с льготным режимом налогообложения и экономическими преференциями. Так же в России начал действовать новый Закон "О Морских портах в РФ".
На основание проведенной работы Госкомрыболовства и ФСТ в ноябре 2007 г. произошло снижение на 12% железнодорожных тарифов на транспортировку рыбопродукции, с территории Дальнего Востока.
НК установлены новые ставки сбора в отношении ряда объектов водных биологических ресурсов. Ставки увеличились на некоторые высоколиквидные виды промысла, при этом одновременно снизились на массовые и низколиквидные объекты биоресурсов.
29 декабря 2007 г. Правительство утвердило Правила предоставления в 2008 - 2010 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов России, в части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам в промышленном рыбоводстве.
В марте 2008 г. Правительство создало госучреждение "Центр системы мониторинга рыболовства и связи"
Постановлением Правительства решён вопрос о сокращении сроков оформления судов, уходящих на промысел или вернувшихся с путины, с 3 суток до 3 часов.
В апреле, в целях организации эффективного взаимодействия и координации деятельности между гос. органами, Правительство определила комиссию по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса.
Важным моментом в рыбной отрасли послужило подписание закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение". На основании данного Закона к стратегическим видам деятельности отнесена "Добыча (вылов) водных биологических ресурсов". Таким образом, ограничение допуска иностранного капитала в рыбодобывающий сектор рыбной отрасли России, прежде всего, направлено на защиту интересов отечественных рыбопромысловых компаний и контроль за использование водных и биологических ресурсов.
Данные меры по реформированию рыбной отрасли России в конечном итоге должны привести к защите отрасли, достижения конкурентоспособности во всех аспектах и в целом обеспечение продовольственной безопасности России.
Понимая всю значимость накопившихся проблем и скорейшего развития основных направлений стратегического развития рыбной отрасли, в сентябре 2007 г. Федеральное агентство было преобразовано в Госкомрыболовство.
