Павел Данилин, шеф-редактор политической экспертной сети Кремль.ORG
Со временем спрос с правительства по партийной линии возрастёт
Аппараты президента и премьера будут конкурировать, но им всё равно придётся работать вместе.
- Означает ли совмещение Владимиром Путиным должностей лидера "Единой России" и председателя правительства, что в России начался переход к западноевропейской модели партийного правительства?
- Нет, это не западноевропейская модель, а типично русский вариант. Его контуры ясны ещё не до конца, но самое главное то, что впервые в истории РФ правительство обретает единый центр власти. Раньше в наших кабминах всегда присутствовали несколько властных группировок. Ни при Викторе Черномырдине, ни при Михаиле Фрадкове, ни при Викторе Зубкове в правительстве не было однозначного единоначалия. А сейчас кабинет получил строгую вертикаль власти во главе с бывшим президентом Владимиром Путиным. Рискну предположить, что его партийная принадлежность окажет существенное влияние на состав кабинета: в перспективе подавляющее большинство министров будет иметь отношение к "Единой России". Уже сегодня в партии состоят Александр Жуков, Сергей Шойгу, Алексей Гордеев, к ней близок Игорь Шувалов, хотя и без членского билета.
- Представители других парламентских партий могут попасть в правительство Путина?
- В принципе ничего невозможного нет. Ведь возглавляет же Совет Федерации лидер "Справедливой России". Могли войти в состав нового правительства и представители "Яблока". В скандальной ЛДПР есть прекрасные профессионалы в вопросах налогов и безопасности.
Но кабинет уже создан, и появление в нём новичков - вопрос завтрашний. А вопрос дня сегодняшнего в том, что в правительстве много беспартийных, которым предстоит определиться, вступать ли им в партию и в какую именно. Я не думаю, что кто-то сделает выбор в пользу конкурентов "Единой России". Вряд ли это помогло бы им в работе и построении карьеры. Можете себе представить, что кто-то из министров путинского кабинета вступает в КПРФ - партию, которая выступила против назначения Владимира Владимировича главой правительства? ЛДПР - это личный проект Владимира Жириновского, и министру входить в эту партию бессмысленно, поскольку лоббизм от Владимира Вольфовича слишком мелок для людей, которые уже доросли до уровня правительства. Членство в "Справедливой России" тоже не добавит бонусов, поскольку эта партия увлеклась неконструктивным популизмом.
Поэтому я думаю, что уже в ближайшее время большинство членов кабинета войдут в "Единую Россию". Исключение могут составить представители силового блока: быть партийными им пока не положено по закону.
- В чём плюсы и минусы партийного правительства вообще и той его версии, которая складывается на нашей российской почве?
- Плюс любого партийного правительства - повышенная ответственность перед избирателями и тесная связь с законодательной властью. Минусы - медлительная работа и большая склонность к популизму. В современной российской ситуации плюсы могут перевесить: двойное назначение Владимира Путина исключает конфликт Госдумы и правительства, а что касается популизма, то люди, которые с ним боролись в прошлом кабинете, остались на своих местах.
- Будет ли "Единая Россия" устраивать разносы министрам по партийной линии?
- Думаю, что контроль со стороны партии будет серьёзным, и это очень важно. Так же, как важен контроль со стороны президента Дмитрия Медведева. Вообще, чем больше над чиновником присмотра, тем лучше.
- Придём ли мы к тому, что, как при советской власти, для любого политика и крупного чиновника положить партбилет на стол будет равнозначно концу карьеры?
- Не исключено. Более того, поскольку в "Единой России" грядёт чистка, а она анонсировалась и обязательно начнётся в ближайшее время, то я думаю, что достаточно многие представители элиты вылетят из партии. Я, конечно, не имею в виду членов действующего правительства, поскольку в таком случае они в кабинет просто не вошли бы. Но в число "вычищенных" могут попасть другие представители элит, в том числе ряд региональных лидеров.
- Два последних состава Правительства РФ называли "техническими", от политики они дистанцировались. А как будет теперь, когда премьером стал лидер политической партии?
- У нас все правительства, кроме, пожалуй, кабинетов Евгения Примакова и Владимира Путина (в 1999 году), были "техническими", кабмин инициировал гораздо меньше законов, чем Кремль. Думаю, что теперь произойдёт существенное увеличение числа законопроектов, исходящих именно из Белого дома. Правительство станет политическим центром, но дело тут не в партийности премьера. Просто он - признанный лидер нации. Но подчеркну: роль президента при этом не снижается, как и роль его администрации, судя по кадровым назначениям, которые там произошли.
- И в этом многие усматривают опасность. Не начнут ли аппараты президента и премьера конкурентную войну, не перессорят ли таким образом своих руководителей?
- Аппаратная конкуренция обязательно будет присутствовать, это нормальная практика. Между аппаратами прошлых "технических" правительств и администрацией сверхпопулярного президента Путина тоже всегда существовала возня. Другое дело, что конкуренция не подразумевает войны. Конечно, кто-то кому-то будет палки в колёса вставлять, это тоже нормальная часть политического процесса, от которой невозможно избавиться. Но перессорить президента и премьера аппараты не смогут, поскольку та структура власти, которая сейчас выстроена, изначально подразумевает работу в тандеме, в связке. Президент и премьер дополняют, а не мешают друг другу. Поэтому в обозримом будущем конфликта между ними я не представляю.
- Как долго будет доминировать "Единая Россия" на партийном поле?
- Думаю, что, по меньшей мере, лет 12. Но обольщаться единороссам не надо: сейчас их самый главный враг - отсутствие достойной конкуренции. Это может привести к тому, что партийная жизнь станет не интересна россиянам, и тогда авторитет всех партий (и "Единой России" тоже) резко снизится.
- Может ли "Единая Россия" стать такой же мощной и массовой партией, как КПСС?
- Я не думаю, что есть смысл раздувать партию до 20 миллионов членов. Это ничего хорошего не даст. Большевики брали власть в России, когда их в партии было около 20 тысяч. А когда стало 20 миллионов - потеряли её.
Сейчас, насколько я знаю, приём в "Единую Россию" замедлился, поскольку партия должна переварить те два миллиона, которые в ней уже состоят, и понять: а нужно ли столько? Не слишком ли много людей в неё вошли лишь для того, чтобы извлечь выгоду из партбилета?
http://www.edinros.ru/news.html?rid=41&id=131622
Док. 448341 Опублик.: 28.05.08 Число обращений: 119
