Андрей Макаров: Закон `О СМИ` должен стать более современнымНазад
Андрей Макаров: Закон `О СМИ` должен стать более современным
Заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров:
- Вопрос о законе "О СМИ" всегда являлся "горячей картофелиной". Любые попытки внести поправки в закон всегда встречали ожесточенное сопротивление со стороны журналистского сообщества. Оно воспринимало это чрезвычайно остро, как фактическую попытку покушения на свободу слова, даже если это таковым не являлось.
Поправка депутата Шлегеля на самом деле высветила вопросы, которые возникают в связи с законом "О СМИ". Поправка показывает обеспокоенность какими-то процессами, но она не решает никаких проблем.
Когда Шлегель говорит о действиях, по существу являющихся клеветой, то все предлагаемое, уже охватывается действующим законом. То есть с правовой точки зрения эта поправка является излишней и абсолютно бессмысленной. Поэтому, на мой взгляд, дискуссия, которая развернулась вокруг поправки Шлегеля, гораздо важнее, чем сама эта поправка. Кстати, надо отдать должное депутату. Он не побоялся в этом плане вызвать на себя огонь.
Эта поправка была обсуждена всеми тремя клубами "Единой России". Они занимали разную позицию. Но практически все пришли к одному: закон "О СМИ" не совершенен.
Закон "О СМИ" принимался в 1993 году. В свое время он был абсолютно правильным. Это был блестящий закон, который реально обеспечивал свободу слова в нашей стране. Но документ готовился в обстановке абсолютного правового вакуума - тогда еще не существовало собственного российского законодательства, мы жили по законодательству советскому. Не было ни Гражданского кодекса, ни закона об авторских и смежных правах, даже Уголовного кодекса РФ, нашего сегодняшнего кодекса, не было. Таким образом, закон "О СМИ", по существу, впитывал в себя нормы других законов, решая их так, как видели их авторы этого закона.
Но сегодня, правовое поле совершенно изменилось, принят Гражданский кодекс, сейчас введена его четвертая глава по существу авторских прав. И закон "О СМИ", который является межотраслевым, то есть действует в системе координат различных законов, стал объективно устаревшим, не соответствующим тому правовому полю, которое у нас есть.
Статья, в которую вносит поправку депутат Шлегель, начинается словами: "Средства массовой информации не могут использоваться для совершения преступления". Простите, а что может использоваться для совершения преступления? То есть норма абсолютно декларативная, она была важная, когда не было Уголовного законодательства, но сегодня абсолютно не работающая. И вот в эту норму Шлегель и пытается каким-то образом добавить клевету. Что такое клевета? Это распространение заведомо ложных сведений. Но это такое же преступление, как то, которое обозначено выше, в самом начале этой статьи, она охватывается этой статьей. Ответственность за это все равно наступает, но не по закону "О СМИ", а по Уголовному кодексу.
Поэтому мне кажется очень важной дискуссия, которая прошла вокруг этой поправки. Она выявила два основных момента. Первое. Закон "О СМИ", безусловно, нуждается в серьезной корректировке. Это не вопрос покушения на свободу слова. Просто этот закон должен вобрать в себя все то, что есть сегодня в законодательстве. Иными словами, он должен стать более современным.
Второе. Это вопрос о том, какие все-таки сигналы должна посылать "Единая Россия" обществу. Сегодня она сегодня посылает сигнал о том, что свобода слова была, есть и будет. Она остается безусловным приоритетом, на который не может ни в коем случае быть никаких посягательств. Я повторюсь, что эта поправка ни в коей степени не посягала на свободу слова, на возможность распространять информацию и так далее. Она лишь выявила те реальные проблемы, которые сегодня возникают в СМИ. В первую очередь, по отношению к тем людям, которые сталкиваются со СМИ. Защита прав людей является по Конституции точно таким же приоритетом, как и свобода слова.
Поэтому в данном случае мне кажется очень важным, что дискуссия прошла, что дискуссия выявила тот оптимальный путь, по которому мы должны идти дальше. Но в тоже время "Единая Россия" ясно дает понять, что законопроекты, которые общество будет рассматривать как посягательство на свободу слова, не могут пройти. И что законы должны готовиться неизмеримо более профессионально.
Сегодня, на мой взгляд, тот институт, который работает в рамках клубов "Единой России", показывает, что законодательство у нас в стране начинает готовиться на профессиональной основе. Лозунги не могут заменить собой профессиональную работу по подготовке законов.
И теперь создается рабочая группа, которая подготовит свое видение того, как можно изменить закон "О СМИ". Этот вопрос еще неоднократно будет обсуждаться и в Партии, и общество. И только после этого он сможет обрести очертания законопроекта.
http://www.edinros.ru/news.html?rid=41&id=131154
Док. 446004 Опублик.: 19.05.08 Число обращений: 102
