С 1 января 2009 года вступает в силу федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В преддверии этого события комиссия Общественной палаты по местному самоуправлению и жилищной политике провела анализ готовности регионов к муниципальной реформе и составила рейтинг. О том, к каким выводам пришли эксперты, мы и поговорим.
Гость в студии - председатель комиссии Общественной палаты по местному самоуправлению и жилищной политике Леонид Владимирович Давыдов.
(Полную версию программы слушайте в аудиозаписи).
Что такое местное самоуправление? Для многих людей муниципалитет - понятие весьма расплывчатое. Они не очень понимают, что это значит и что может муниципальная власть в принципе.
Как пояснил Л. Давыдов, муниципалитеты являются всего лишь частью системы местного самоуправления. Ибо в неё входят ещё и ТСЖ, и управляющие компании, которых нанимают ТСЖ, и много другое. Словом, это самый низовой уровень власти, с которого власть в стране и начинается.
Но, заметил гость, согласно Конституции РФ муниципальная власть не является государственной властью. Она, по сути своей, является народной властью.
Президент Путин, уходя, подписал одним из последних указ, согласно которому муниципальная власть будет отчитываться перед региональными властями. Понятно, что власти трудно заботиться о конкретном детском саде, доме, поселке, у каждого дома или посёлка - своя специфика. Здесь инициатива должна идти от людей. Например, горожанину понятнее ТСЖ. Собственники жилья проводят собрание, создают ТСЖ и занимаются либо сами, либо нанимают управляющую компанию, чтобы управлять многоквартирным домом, то есть своей собственностью в виде квартиры и общей долевой собственностью дома.
Своим анализом готовности регионов к муниципальной реформе, Общественная палата РФ стремилась привлечь внимание общества к проблемам местного самоуправления. Это одна из ключевых задач, предполагающая пиар всего этого, создание такой атмосферы, чтобы стало бы модным заниматься местным самоуправлением, на работника муниципалитета модным было бы учиться и т.п. Известно, что в настоящее время в муниципалитетах отмечается огромная нехватка кадров.
Ещё одна проблема - наша неготовность жить по тем законам, которые существуют в стране, хотя если нормально чем-то заниматься, то всё можно сделать. Свидетельством этого являются примеры вполне успешных муниципалитетов.
Кроме того, вызывает вопросы нарезка территорий согласно закону. Получилось так, что сегодня существуют муниципалитеты, в которых никто не живёт. Формально они существуют, но в них одна развалившаяся деревня и при этом огромная территория. А отчётность для таких муниципальных образований установлена законом такая же.
То есть, у закона есть определённые издержки, но надо двигаться вперёд...
