Григорий Ойнвид: Кому и зачем нужен предпринимательский кодекс?Назад
Григорий Ойнвид: Кому и зачем нужен предпринимательский кодекс?
- Сейчас существуют 4 подхода к законодательству о государственной поддержке малого предпринимательства в России, - сообщил Г.Ойнвид, зампред правления Федерального фонда поддержки МП. - Минэкономразвития предлагает полностью отменить закон о государственной поддержке, поскольку в других документах существуют все нормы, касающиеся господдержки бизнеса - в Налоговом кодексе, в Бюджетном, в Гражданском кодексе и в других сводах законов. Депутат Госдумы Светлана Гвоздева предложила законопроект, в котором рекомендуется полностью освободить от господдержки единственную сформировавшуюся систему государственной структуры - фонды, то есть ликвидировать их. А вот Московское правительство со своими сторонниками в Госдуме РФ предлагает сделать четко прописанный закон о господдержке малого предпринимательства. И четвертый подход - МАП РФ: он заключается в том, чтобы действующий в настоящее время Закон РФ No 88 дополнить изменениями и дополнениями, которые могли бы приблизить его к тем нормам, которые сейчас установлены Бюджетным, Гражданским и другими кодексами.
Как сообщил зам. главы МАП РФ Андрей Цыганов, сейчас создана рабочая группа, которая трудится над проектом закона о внесении дополнений и изменений в действующий закон "О государственной поддержке малого предпринимательства". По мнению А.Цыганова, главное изменение, которое надо внести в закон взамен права государственных органов на оказание поддержки малому бизнесу (как это прописано в действующем законе) вменить им это в обязанность и создать такую юридическую конструкцию, при которой за неисполнение ее будут предъявляться некоторые санкции. Именно такой подход к законодательству позволит, считает зам. министра, побудить федеральные органы исполнительной власти признать малый бизнес значащим фактором экономического развития страны. И, что более важно, тогда удастся исключить те колоссальные диспропорции, которые существуют на региональном уровне между соседними субъектами Федерации в отношении власти к малому бизнесу.
Не следует ли законодательно определить нормы отчислений бюджета на поддержку малого бизнеса? - последовал вопрос. В ряде региональных законов о поддержке малого бизнеса и в ряде региональных бюджетов, проинформировал А.Цыганов, такая норма предусмотрена. Это можно сделать и на федеральном уровне, если законодатели пойдут на это.
Еще последовало предложение ввести понятие среднего бизнеса. А.Цыганов с этим не согласился. Другое дело, что в том варианте закона, который сейчас обсуждается, нужно внести понятие "микропредприятие". Такой мелкий бизнес, основанный на труде одного человека или членов одной семьи, в котором применяется в малом количестве наемный труд, имеет свою специфику, и ее надо учитывать. По мнению Владимира Андреева, профессора Института государства и права, нужен еще и закон "О малых и средних формах предпринимательской деятельности". При этом важно увязать его с Гражданским кодексом.
Среди высказываний о законодательном обеспечении системы инфрастуктуры весьма мотивированно прозвучала позиция Елены Климовой, начальника юротдела Федерального фонда поддержки МП. Она предложила предусмотреть в базовом законе, который сейчас действует под No 88, специальные нормы, касающиеся инфраструктуры государственной поддержки малого бизнеса. Там должны быть предусмотрены положения о финансовой устойчивости этих организаций, чтобы выделенные деньги эффективно использовались. Организации государственной поддержки, осуществляющие работу с денежными средствами, считает Е.Климова, должны быть некоммерческими, и им следует предоставлять средства на конкретные направления деятельности.
Представители регионов выразили желание ознакомиться с проектом закона до того, как он будет представлен к рассмотрению в Госдуме. Как сообщил А.Цыганов, такая практика предоставления документов на суд общественного мнения имеется благодаря Интернету. Информация о всех значимых мероприятиях в сфере малого предпринимательства вывешивается на сайте МАП РФ и можно принять участие в обсуждении.
