Борис Антонюк: В Совете Федерации обсудили проблемы демонополизации отрасли связиНазад
Борис Антонюк: В Совете Федерации обсудили проблемы демонополизации отрасли связи
30 мая Комиссия Совета Федерации по естественным монополиям провела круглый стол "Проблемы демонополизации отрасли связи".
"Сфера коммуникационных технологий затрагивает интересы всех граждан и развитие отрасли можно уверенно считать непременным условием развития экономики и гражданского общества в целом", - сказал, открывая встречу, председатель Комиссии СФ по естественным монополиям Михаил Одинцов.
По его словам, за последние десять лет ни к одной монопольной отрасли не было приковано столь пристального внимания, сколько уделялось отрасли связи. Сенатор подчеркнул, что постоянный мониторинг реализации Федерального закона "О связи", осуществляемый Комиссией с момента вступления в силу его новой редакции позволяет законодателям, Мининформсвязи, и общественности принимать своевременные действия для решения проблем, стоящих перед отраслью. Принятие закона "О свободных экономических зонах", по мнению М.Одинцова, также открывает перспективы для качественного развития отрасли.
На сегодняшний день отрасль связи до сих пор относится к естественным монополиям, хотя у населения появилась возможность пользоваться услугами различных операторов связи, отметил ведущий "круглого стола" председатель подкомиссии по связи Вячеслав Новиков. Среди операторов мобильной связи существует здоровая конкуренция - несколько крупных участников рынка обеспечивают альтернативный выбор для населения, цены постепенно снижаются, а качество связи растет.
Совершенно иначе обстоят дела в части фиксированной связи. До недавнего времени эта сфера оставалась чрезвычайно монополизированной. Местная фиксированная связь остается фактически монопольной до сих пор. С 1 января 2006 года юридически начался процесс демонополизации так называемой дальней связи - междугородной и международной.
"На этом рынке давно существует конкуренция, а принятие новых законодательных актов позволило сделать механизм работы компаний на этом рынке прозрачнее и определеннее. Согласно первым отзывам рынка новая нормативная база направлена на развитие конкуренции", - сказал заместитель министра информационных технологий и связи Борис Антонюк.
По его мнению, уже сегодня конкуренция между двумя операторами "Ростелеком" и "Межрегиональный Транзиттелеком" привела к тому, что тарифы стали снижаться. Между тем, проблемные моменты в развитии отрасли существуют. Что будет с тарифами в условиях рыночных отношений? Как это отразится на конечном потребителе услуг связи? Об этом говорили на круглом столе.
Выступающие обратили внимание на факторы, сдерживающие развитие конкуренции на рынке фиксированной связи. Технологические особенности фиксированной связи предполагают существенные затраты на прокладку новых линий, не все регионы экономически перспективны для новых участников рынка. Кроме того, тариф на предоставление доступа сложился довольно высоким, поэтому из экономических соображений абонент не всегда сможет сменить оператора связи. Участники встречи отметили, что среди абонентов фиксированной связи велика доля людей с низкими доходами, интересы которых должны быть учтены в условия либерализации рынка связи.
Для совершения качественного перехода к рыночным отношениям в отрасли связи важно определить цены на услуги присоединения и пропуска трафика. Тарифы на услуги связи должны устанавливаться как предельные (чтобы их можно было варьировать в зависимости от ситуации), а не фиксированные, какие устанавливаются сейчас, отмечали выступающие. Среди задач на ближайшее будущее - ликвидация перекрестного субсидирования и переход от регулирования тарифов для конечного потребителя к регулированию тарифов взаиморасчетов участников рынка.
