Москва. Снижение соцналога и `монетизация` льгот - проблемы всех внебюджетных фондов`.Назад
Москва. Снижение соцналога и `монетизация` льгот - проблемы всех внебюджетных фондов`.
19 октября 2004 года в Совете Федерации по инициативе Комитета СФ по социальнойполитике на "круглом столе" обсуждались проблемы формирования бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Как сообщили корреспонденту REGIONS.RU в пресс-службе Совета Федерации, вел заседание заместитель председателя Комитета СФ по социальной политике Андрей Шмелев. В дискуссии приняли участие вице-спикер СФ Михаил Николаев, председатель Комитета СФ по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии Виктор Шудегов,члены Совета Федерации, руководители внебюджетных фондов, представители профильных министерств и ведомств. С докладом выступили руководители внебюджетных фондов, в том числе председатель Правления Пенсионного фонда Геннадий Батанов, а также аудитор Счетной палаты Сергей Агапцов. Цель "круглого стола" на тему "Проблемы формирования бюджетов государственных внебюджетных фондов на 2005 год" - расставить акценты и выработать рекомендации, которые были бы поняты и учтены на всех уровнях власти, сказал сенатор Андрей Шмелев, открывая заседание. Рекомендации в виде поправок к законам или к нормативным актам по механизмам реализации законов должны идти не только от парламентариев, но и от практиков, представителей регионов России, подчеркнул А.Шмелев.
На "круглом столе" прозвучали доклады руководителей всех внебюджетных фондов, которые озвучили основные параметры проектов бюджетов фондов на 2005 год и пути решения возникших в связи со снижением ЕСН и принятием ФЗ 122 "О монетизации льгот". Общие проблемы фондов - появление выпадающих доходов и новых, ранее несвойственных фондам, функций. Поэтому в центре внимания оказался вопрос об обеспечении качества выполнения фондами своих функций в 2005 году. Это принципиально важный вопрос для россиян, учитывая общий объем средств всех фондов - 1 трлн 447 млрд рублей, что составляет 45,5% расходов всего федерального бюджета, отметил аудитор Счетной палаты РФ Сергей Агапцов. Он же обратил внимание на недопустимость работы фондов в условиях отсутствия федеральных законов об этих фондах и чрезмерной зависимости от федерального бюджета. В частности, бюджет Пенсионного фонда РФна 43% формируется за счет российского бюджета. Со стороны Счетной палаты был высказан и ряд других серьезных замечаний по законодательной базе деятельности фондов потери средств ЕСН в 18 млрд руб из-за использования схем упрощенного налогообложения, отсутствие обоснованного прогноза по сборам ЕСН в 2005 году, и главное, на что обратил внимание аудитор С.Агапцов - до сих пор не готовы нормативно-правовые документы по реализации закона о монетизации льгот.
Председатель правления Пенсионного фонда РФ Геннадий Батанов сообщил сенаторам о готовности правительства покрыть дефицит средств фонда (а он составил 84 млрд рублей) за счет компенсационных выплат из Стабилизационного фонда. В результате Пенсионный фонд справится с задачей по выплате согласно закону "О монетизации льгот" компенсационных средств "льготникам" - лицам, перечисленным в федеральном реестр, заверил сенаторов Г.Батанов. Причем, пенсионерам, которым отдается безусловный приоритет, эти выплаты будут производится в беззаявительном порядке, сообщил он. Лица, которые имеют право на выплаты, но не являющиеся пенсионерами, должны будут написать соответствующее заявление в Пенсионном фонде. Федеральный реестр лиц, имеющих право на компенсационные выплаты, еще уточняется. На сегодня, поинформации главы Пенсионного фонда, в нем 13,5 миллионов человек, но эта цифране окончательная.
Что касается размеров пенсий в 2005 году, то средний размер пенсии должен возрасти до 2 302 рублей. Это на 3% опережает темпы инфляции, обратил внимание участников круглого стола Г.Батанов. Кроме того, планируется произвести индексацию страховой части пенсий 1 апреля 2005 года. Размер индексации будет зависеть от финансовых итогов 2004 года, пояснил Г.Батанов.
Отвечая на вопрос сенатора Виктора Шудегова о перспективах изменения возраста выхода на пенсию, глава Пенсионного фонда пояснил, что он не возражает против этой идеи. "Однако это вопрос политический, должно быть согласие всего общества, - отметил Г.Батанов. - Пока таких законопроектов и поручений от руководства страныв Пенсионном фонде нет".
С докладами выступили также первый заместитель председателя Фонда социального страхования РФ Борис Дудников, и заместитель директора Фонда обязательного медицинского страхования Наталья Климова. Наиболее спорным оказался вопрос Виктора Шудегова об обоснованности расчетов средств территориальных отделений Фонда ОМС. Представители 20 территорий - доноров ФОМС настаивают на перерасчете и отмене методики расчета бюджетов территориальных фондов ОМС. Представители профсоюзов и работодателей выступили с критикой снижения ЕСН и разрушения существовавшей системысоциального обеспечения трудящихся. Негативно скажется на трудовых отношениях принятое решение об оплате первых двух дней "больничного листа" за счет средств работодателей, считают сенаторы.
Заместитель Председателя СФ Михаил Николаев предложил заслушать руководство внебюджетных фондов на пленарном заседании Совета Федерации с точки зрения их деятельности по увеличению продолжительности жизни и улучшению демографической ситуации в России.
По итогам "круглого стола" были приняты рекомендации, которые вместе с текстамипрозвучавших выступлений будут изданы единой брошюрой.
