Сенатор Сергей Агапцов: Найти деньги на выплаты долга самой незащищенной части граждан России - святая обязанность.Назад
Сенатор Сергей Агапцов: Найти деньги на выплаты долга самой незащищенной части граждан России - святая обязанность.
Закон: "О государственных гарантиях восстановления и выплаты денежных сбережений гражданам Российской Федерации"
СЕРГЕЙ АГАПЦОВ, член СФ от Администрации Волгоградской области, председатель Комиссии по взаимодействию со Счетной палатой РФ: Найти деньги в бюджете страны на выплаты долга самой незащищенной части граждан России, я думаю, святая обязанность нашего общества
Как законодательно обеспечить восстановление сбережений граждан России? Всегда ли государство может экономически обеспечить конституционные права гражданина - быть собственником своих сбережений? Принятый 10 мая 1995 года Федеральный закон "О восстановлении и защите сбережений граждан РФ" гарантировал погашение этих сбережений, объявив их государственными долговыми обязательствами перед гражданами страны, возникшими в результате специфического проведения реформ в 1992-1996 годах.
Этот закон был продекларирован как базовый. Для его реализации потребовалось принятие четырех дополнительных законов, определяющих технологию оформления и объем задолженности государства и устанавливающих сроки, порядок и источники обслуживания целевых долговых обязательств. Помимо этого, Президент РФ подписал Указ от 8 апреля 1996 года "О мерах по восстановлению сбережений граждан РФ". Эти документы подтверждали обязанность государства индексировать сбережения граждан для поддержания их покупательной способности.
К сожалению, все эти законодательные и нормативные акты так и не стали действующими. Вместо этого в течение последних лет в федеральном бюджете предусматриваются небольшие суммы для компенсаций вкладов гражданам, старше 75 лет, и этим неудовлетворены даже те категории вкладчиков, которые их получают. Сам же долг при этом не уменьшается, а пожилые люди не могут на свои сбережения купить себе даже простые товары первой необходимости.
Справедливости ради надо отметить, что вина за эти социальноущемляющие граждан последствия, частично заключаются в необоснованно завышеннойстоимости единицы долгового обязательства РФ, заложенной в принятых законах. Депутаты Госдумы Анатолий Иванов, Александр Белоусов и другие предложили к рассмотрению новый законопроект "О государственных гарантиях восстановления и выплаты денежных сбережений гражданам РФ", в котором сохраняются обязательства РФ по восстановлению к выплате вкладов людей, сделанных в 1989-91 годах. В нем рассматривается более реальная сумма внутреннего долга России в этой части.
Законопроект предполагает активное участие Правительства РФ в подготовке к восстановлению и выплате вкладов наших граждан. Кроме основной, денежной формы выплата может производиться товарами и услугами, переводом денег в накопительную часть пенсии и т.д.
Предусматривается, что в течение десяти лет, ежегодные выплаты будут производиться каждому человеку, начиная с 2004 года и до полного погашения его индексированного вклада. Реальность законодательных норм этой инициативы депутатов, на мой взгляд, заключается в том, что они позволяют Правительству РФ в течение 2003 года привлечь налоговые органы и Сберегательный банк России провести финансовую и нормативную подготовку для выплат гарантированных сбереженийграждан.
Конечно, надо признать, что для осуществления этого процессав бюджете государства потребуются значительные средства - около 170 млрд. рублей ежегодно. Но если мы своевременно выплачиваем значительные суммы по внешнему долгу государства, то найти деньги в бюджете страны на выплаты внутреннего долга самой незащищенной части наших граждан, я думаю, святая обязанность нашего общества.
