Сможет ли закон `Об опеке и попечительстве` решить проблему сирот в России?Назад
Сможет ли закон `Об опеке и попечительстве` решить проблему сирот в России?
На данный момент на подписи у президента находится Федеральный закон "Об опеке и попечительстве", недавно одобренный Советом Федерации. Законопроект устанавливает принципы государственного регулирования деятельности по опеке и попечительству, упорядочивает процедуры установления и прекращения опеки и попечительства, определяет полномочия органов, занимающихся регулированием данных вопросов. В ФЗ четко прописаны вопросы охраны, управления и распоряжения имуществом подопечных и определены порядок и сроки выдачи органами опеки и попечительства разрешений на совершение имущественных сделок, а также разрешений на совершение иных действий от имени подопечных. Новый законопроект предусматривает ответственность приемных родителей, а также органов опеки за нарушение прав и интересов детей. Кроме того, в законе определены процедуры порядка назначения опекунов или попечителей в упрощенном порядке. В связи с этим в законе появился новый термин "предварительная опека", то есть когда ребенок оказывается в приемной семье до того, как собраны все необходимые документы. Хочется надеяться, что данный Федеральный закон облегчит жизнь детей, находящихся в патронатных учреждениях, и их будущих родителей.
Сможет ли закон "Об опеке и попечительстве" решить проблему сирот в России?
На этот вопрос специально корреспонденту KM.RU Новиковой Веронике ответили:
Елена Афанасьева, член Комитета ГД по делам семьи, женщин и детей:
- Мы долго ждали принятия этого закона, и наконец-то он был принят. Хочется верить, что с этим законом не возникнет внутриведомственных проблем и будущие опекуны не столкнутся с машиной под названием "бюрократия". Думаю, закон об опеке поможет систематизировать работу многих ведомств и агентств. Однако чтобы решить проблему, одного закона мало. Стране нужна идеология, дающая понимание того, что ребенок - это ценность, данная Богом, которую необходимо сохранить любыми силами. В конце концов, люди нашего общества должны понять: без добра, сострадания и помощи ближнему ни один закон не решит проблемы сиротства в России.
Александр Финютин, юрист благотворительного фонда помощи детям-сиротам:
- Сам по себе закон не способен решить проблему сирот в России. Кроме того, проблема сиротства как такового в нашей стране стоит у нас не так остро, как проблема именно "социального" сиротства. Социальное сиротство как явление появилось, когда по закону разрешалось передавать детей на временное содержание государства на период до полугода. Тогда многие семьи воспользовались этим из-за отсутствия финансовых возможностей для самостоятельного содержания детей. А проблема сиротства напрямую связана с уровнем жизни: если уровень жизни вырастет, то и проблема сиротства не будет столь острой.
Но я считаю, несмотря ни на что, закон "Об опеке и попечительстве" - это огромный шаг к решению вопроса. И безусловным плюсом законопроекта является то, что раньше будущие усыновители могли выбирать детей только по банку данных, где качество фотографий, говоря мягко, желало лучшего. Поэтому выбор зачастую был похож на лотерею. Теперь же благодаря введению новых форм попечительства и опеки (и в том числе предварительной опеки) у людей появится возможность ближе познакомиться с ребенком, а также оценить и собственные силы и возможности. Практика показывает: после встречи с детьми люди принимают решение об опеке и усыновлению более осознанно. До этого же были нередки случаи отказа после усыновления, так как ранее у людей не было возможности близко пообщаться с ребенком. В целом многие инновации, включенные в данный законопроект, помогут более логично подходить к вопросам попечительства и опеки. Сейчас законодательную базу приблизили к практике, к тому, что давно просилось на свет, но было разрозненно по другим законодательным актам. Теперь же все включено в один ФЗ.
Россияне зачастую дистанцируются от детей-сирот. Все считают, мол, нас это не касается. Но в любые времена мы живем в обществе, которое формируем сами. Во всем мире люди чувствуют себя членами общества, потому говорят: "Я не хочу, чтобы завтра мою дочь в подъезде изнасиловал тот человек, которому я могу помочь сегодня стать нормальным членом общества". Русские же по сей день не пришли к осознанию себя частицей общества.
Марина Мукабенова, член Комитета ГД по делам семьи:
- В какой-то степени закон сможет решить эту проблему. Хочу уточнить: главной целью данного проекта стало совершенствование норм, регулирующих отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства. Проект об опеке и попечительстве включает в себя задачи и принципы государственного регулирования отношений в этой сфере, а также определяет обязанности органов опеки и попечительства. В этот закон вошли новые статьи 12 и 14, которые детально регулируют такие вопросы, как охрана и распоряжение имуществом подопечных, определяют порядок и сроки выдачи разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных. Другим важным нововведением является определение ответственности и опекунов, и органов опеки и попечительства за нарушение прав и интересов детей-сирот.
