Заместитель Генпрокурора РФ Александр ГУЦАН: `Взяточники с таможни `экономят` контрабандистам миллионы рублей`Назад
Заместитель Генпрокурора РФ Александр ГУЦАН: `Взяточники с таможни `экономят` контрабандистам миллионы рублей`
Заместитель Генпрокурора РФ Александр ГУЦАН.Генеральная прокуратура требует навести порядок с импортом товаров в Россию
Доклад, с которым зам. Генпрокурора Александр Гуцан выступил в Совете Федерации, заставил пестреть информационные ленты заголовками: Генпрокуратура недовольна работой российской таможни, охарактеризовав ведомство как одно из самых коррумпированных в стране. Что же нужно изменить в работе таможни - в интервью "КП" рассказал сам Александр ГУЦАН.
"90% товаров завозится через фирмы-однодневки"
- В прессе то и дело появляются сообщения о так называемом "сером" импорте. Но ведь кто-то его сюда завозит. Вам известно, как это происходит и почему такое возможно?
- Одна из самых серьезных проблем в таможенной сфере - массовое оформление товаров с использованием фирм-однодневок, через которые деньги уводятся в тень. По некоторым данным, до 90% ввозимого товара оформляется именно через такие фирмы. Понятно, что за ними стоят некоторые крупные таможенные брокеры, перевозчики и экспедиторы.
Пример? В офисе одного таможенного брокера как-то было обнаружено более 70 печатей различных юрлиц. Интересно, что дело, возбужденное Балтийской таможней в 2004 году, удалось разработать и довести до суда только спустя три года. А до этого оно было прекращено транспортной милицией за отсутствием состава преступления. Одна из причин - многочисленные нарушения закона со стороны сотрудников таможни при возбуждении дела и проведении оперативных мероприятий. Позже прокуратура Санкт-Петербурга выяснила: эти "нарушения" были вовсе не случайны - и тут не обошлось без взяток и вымогательства. Многие таможенники осуждены к длительным срокам, организаторами этой аферы сейчас занимаются следователи Главного следственного управления при ГУВД СПб.
- У вас есть конкретные данные по сумме нанесенного бюджету урона?
- На начало года только по Северо-Западному округу сумма задолженности по таможенным платежам превысила 21 миллиард! То есть эти деньги, вместо того чтобы поступить в бюджет, осели в карманах недобросовестных участников внешнеэкономической деятельности. Ведь фирмы-однодневки в данном случае удобны для них тем, что, когда такие факты всплывают, взыскать долг просто не с кого.
То же самое можно сказать и об ущербе, который причиняют бюджету РФ иностранные юридические и физические лица. У нас отсутствует механизм реального погашения ущерба. Взять Псковскую таможню: из 465 физических лиц, должников по таможенным платежам, 380 - иностранцы. В сумме они должны 53 миллиона рублей.
"Нам нужна помощь законодателей"
- И как же они это под носом у правоохранительных органов делают?
- Самый простой способ "сэкономить" за счет государства - занизить стоимость товара при оформлении на таможне. По данным аналитиков, средняя цифра такого занижения - 40%. Но бывают и особые случаи, когда реальная цена товара отличается от декларируемой в несколько раз. Буквально в августе мы завели одно такое дело: катер Tristan 345 Fly был куплен в Финляндии за 200 тысяч евро, а при ввозе в Россию он стоил уже 60 тысяч евро. Это только один выявленный пример, а сколько осталось "за бортом"? И с этим надо что-то делать. Ведь по законодательству таможенная стоимость является базой для исчисления пошлин, налогов... И чем меньшую сумму укажут в грузовой декларации, тем меньше с них получит государство.
Об этом я и говорил сенаторам. Одни мы положение не исправим. Учитывая масштабы экономического урона, который причиняется нашей стране, думаю, не удастся эффективно решить проблему лишь принятием решений чиновников на уровне исполнительной власти. Нам нужна помощь законодателей, которые могут внести коррективы как в таможенное законодательство, так и в гражданское и налоговое право.
"Таможенник всегда знает, сколько он "экономит" контрабандисту"
- Ужесточить наказание предлагаете? Так многие это пробовали, но взятки как брали, так и берут...
- Речь о другом - лишить чиновников самой возможности получения взяток. Мы выступаем с предложением ограничить круг лиц, правомочных оформлять грузы. Если таможенное оформление товаров будут производить преимущественно таможенные брокеры, которые, естественно, будут действовать с соблюдением всех законных требований, то количество незаконно оформляемых таможенных грузов резко снизится.
- То есть вы не скрываете, что контрабанда без коррупции невозможна в принципе...
- Мы постоянно проводим анализ деятельности таможенных структур. А они свидетельствуют о достаточно высокой коррумпированности этой сферы. Таможенник, получая взятку, всегда знает, сколько он "экономит" контрабандисту, оттого и суммы, которые ему дают, довольно внушительные. При этом подобные должностные лица образуют среди постоянных клиентов своего рода "ближний круг", пользующийся особым доверием и откровенным попустительством со стороны таможни. Каждый постоянный участник внешнеэкономической деятельности знает, с какими брокерами удобнее провести оформление, где и за сколько не будут задавать лишних вопросов. То есть налицо преступление против государства! Однако службы собственной безопасности видят это по-своему. Дела заводятся по статье "халатность" - не увидел, случайно пропустил и т. д. Взятки же фиксируются в единичных случаях, да и то среди рядовых сотрудников.
"Контрабанду будем уничтожать!"
- Кстати, давно задумывался, Александр Владимирович: по всей стране есть сеть магазинов, реализующих конфискованный товар. Однако народу там купить особо нечего - дешевые китайские тряпки... А смотришь телевизор: чего только у контрабандистов не изымают. Так куда же все остальное девается?
- Изъятые товары - еще одна беда в этой сфере. Практика прокурорского надзора показывает, что реализация предметов контрабанды - хорошо отлаженный бизнес, к которому причастны некоторые коррумпированные чиновники ряда госорганизаций, РФФИ, например, правоохранительных органов. Действующее законодательство, к сожалению, позволяет беспрепятственно продавать через Российский фонд федерального имущества контрабандные товары без проведения аукционов и конкурсов. На деле получается, что контрабандисты через цепочку фирм и посредников выкупают свой товар по заниженным ценам. Эта ситуация страшна не только тем, что государство недополучает значительные суммы, но еще и тем, что нарушаются права легальных импортеров, которые действуют по закону, но не могут конкурировать с контрабандистами, которые реализуют продукцию по бросовым ценам.
- Так почему же не перекрыть эту лазейку?
- Вопрос снова упирается в законодательство. Поэтому мы сейчас выступаем с предложением попросту уничтожать ввозимую в страну контрабанду...
- Всю? Обидно же тот же катер уничтожать...
- Всю! Независимо от состояния и пригодности. Естественно, за исключением культурных ценностей и других предметов, перечень которых должен быть установлен отдельно. Мало того - все расходы про уничтожению мы предлагаем взыскивать с тех, кто незаконно перемещал грузы через границу. Или с перевозчика. Убежден, что такие меры помогут значительно исправить ситуацию.
http://www.kp.ru/daily/24074/310896/
Алексей ОВЧИННИКОВ - 02.04.2008
