Сорок пять миллионов долларов - таков объем валюты, купленной астраханцами с конца 2004 и за весь 2005 год. Эта цифра была озвучена сегодня на совместном заседании антикоррупционного совета при губернаторе Астраханской области и комиссии по банковской деятельности. Чиновники, правоохранители и банкиры собрались, чтобы обсудить, как сделать более тесным взаимодействие разных структур для противодействия отмыванию доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
По информации помощника полпреда Президента РФ в ЮФО Валерия Напалкова, округ обладает значительными потенциальными возможностями экономического роста из-за выгодного транспортного расположения, наличия природных ресурсов и особого менталитета населения. По оценкам экспертов, доля лиц, желающих заниматься бизнесом, в ЮФО в несколько раз выше, чем в других регионах. Это дает свои результаты. За прошлый год рост промышленного производства составил 9%, на 16% увеличилась розничная торговля, введено 4,8 млн. кв.м. жилья (на 4% больше, чем в 2004 году), на 15% прибавились реальные денежные доходы населения.
Но нерешенных проблем гораздо больше. Практически все субъекты округа являются дотационными, а собственная доходная база ЮФО обеспечивает лишь 60% его расходов. ВРП на душу населения ниже среднего по стране практически в два раза. Чрезвычайно высоки безработица и уровень бедности: в ЮФО живет более трети зарегистрированных безработных по всей стране, а денежные доходы граждан на треть ниже среднероссийского уровня.
Но здесь кроется парадокс: оценка расходов южан доказывает, что их доходы заметно выше официально учтенных. Например, по числу семей, имеющих автомобили, Карачаево-Черкесская Республика входит в десятку лидеров по стране: в 2002 году на 100 домохозяйств там приходилось в среднем 40 автомашин (по России около 30). В Ингушетии, живущей, в основном, за счет дотаций из федерального центра, доля индивидуального строительства близка к 100%.
По мнению помощника Полпреда, теневая экономика - вот главный тормоз, сдерживающий экономическое развитие регионов ЮФО. Но если в развитых странах ее доля не превышает 10-12% от ВВП, то в России 20-25%, в Астраханской области - около 13%.
Структура теневой экономики, по словам В. Напалкова, в субъектах округа разнится. В прикаспийских ее основная часть принадлежит браконьерам, в причерноморских - бизнесменам, занимающимся сферой услуг (сдачей жилья внаем, общественным питанием, транспортом и т.д.). И всюду значительную прибыль приносят незаконные добыча и переработка нефтепродуктов, строительство и производство алкоголя. Например, производство пищевого этилового спирта в 2005 году выросло по ЮФО более чем на 70%, а выпуск ликероводочных изделий уменьшился на 29%. Не лучше обстоит дело и в сельском хозяйстве. Теневой рынок зерна достигает 30-40%. Это потому, что при наличии в округе достаточной инфраструктуры биржевая торговля зерном совершенно неразвита, и фермерам проще продать урожай за наличные.
Среди других проблем, питающих скрытую экономику, В. Напалков назвал незаконную трудовую миграцию, наличие у многих южан по 2-3 работы, из которых официально зарегистрирована только одна, и т.д.
Как же со всем этим бороться? Помощник Полпреда назвал несколько задач. По его мнению, нужно реформировать налоговое законодательство (чтобы платить налоги было выгоднее, чем скрывать), налаживать взаимодействие между правоохранительными, контролирующими и надзорными органами, т.е. уменьшать межведомственную разобщенность.
Последний пункт особенно важен. Например, в первом квартале этого года благодаря одной выездной проверке, самостоятельно проведенной налоговиками, в бюджет поступило 603 тыс. рублей. Потом они подключили правоохранителей, и результат вырос до 4,2 млн. рублей. По части налогов, кстати, Астраханская область выглядит лучше соседей по ЮФО. С начала 2006 года она обеспечила перевыполнение индикативных показателей по мобилизации налогов и сборов, мобилизовав в госбюджет 1,6 млрд. рублей (рост - 16,4%), в региональный - 917 млн. (6,8%).
Далее В. Напалков перешел к самой острой проблеме ЮФО - терроризму. С начала года в округе зарегистрировано 38 подобных фактов. Каждый месяц обнаруживается по 40-50 тайников с оружием и боеприпасами, взрывчаткой и снаряжением. "Несмотря на то, что в Астраханской области за пять месяцев не отмечено ни одного преступления, квалифицированного по статье 205 УК РФ "Терроризм", - сказал чиновник, - это не дает основания говорить, что регион свободен от этой угрозы. С января по май на территории совершено семь преступлений террористического характера. Область лидирует в ЮФО по темпам прироста количества преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия".
В целом, за прошлый год по округу получено около тысячи оперативных сообщений о причастности лиц и организаций к финансированию экстремистов. Заведено и отправлено в суд более ста уголовных дел. "Правоохранительные органы в меру сил стараются пресекать каналы финансирования террористов и бороться с каналами отмывания преступных денег, - заявил В. Напалков. - За пять месяцев выявлено 30 преступлений, связанных с легализаций "грязных" денег. Это в шесть раз выше уровня 2005 года.
Подводя итоги, помощник Полпреда заявил, что борьба с незаконными деньгами, теневой экономикой и финансированием терроризма должна быть усилена. По его словам, в этой связи правоохранительным и надзорным органам необходимо налаживать более тесный контакт с руководством субъектов ЮФО
