В Совете Федерации обсуждали проблему браконьерства на Дальнем ВостокеНазад
В Совете Федерации обсуждали проблему браконьерства на Дальнем Востоке
22 октября в Совете Федерации состоялось расширенное заседание Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам с участием заместителя генерального прокурора РФ Юрия Гулягина на тему "Исполнение в Дальневосточном федеральном округе лесного законодательства, а также законодательства в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов". Об этом REGIONS.RU/"Новости Федерации" сообщили в пресс-службе верхней палаты российского парламента.
"В сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов в Дальневосточном федеральном округе наблюдается рост криминогенности и коррупции", - констатировал Юрий Гулягин, выступая с докладом на расширенном заседании Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам под председательством Анатолия Лыскова.
Экспорт леса и морепродуктов, подчеркнул в докладе Юрий Гулягин, - чрезвычайно важная для экономики Дальнего Востока отрасль, стала крайне криминализированной, а борьба с правонарушениями ведется недостаточно эффективно. За 9 месяцев текущего года количество выявленных преступлений в сфере вылова, переработки и реализации водных биологических ресурсов возросло на 2% и составило 1720 преступных деяний, материальный ущерб от которых исчисляется сотнями миллионов рублей.
В текущем году в округе возбуждено свыше 1000 уголовных дел о преступлениях, совершенных в лесной отрасли. На треть возросло число уголовных дел, возбужденных по фактам незаконной порубки. По результатам расследования в суд направлено более 400 уголовных дел. Количество привлеченных к уголовной ответственности лиц возросло на 22%.
В 2006-2007 годах судами округа рассмотрено около двух с половиной тысяч уголовных дел о преступлениях, совершенных в лесодобывающей и рыбной отраслях. Признаны виновными и осуждены более 2 тысяч лиц, в том числе 36 иностранных граждан.
Наиболее наглядным доказательством криминогенности отрасли является то, что объем экспорта древесины и морепродуктов с Дальнего Востока превышает объемы добычи, указанные в официальных отчетах, рассказал заместитель Генпрокурора. Так, по данным Минфина Японии, в 1 полугодии 2007 года из России поставлено свыше 25 тысяч тон краба, что более чем в 2 раза превышает официально зафиксированный в этот период объем вылова.
В 2006-2007 годах в акваториях Охотского и Берингова морей за незаконный промысел задержаны 121 российское и 48 иностранных судов. Изъято 7 миллионов тон продукции рыбного промысла стоимостью 230 миллионов рублей. Наложено штрафов на сумму 92 миллиона рублей. Однако, рассказал прокурор, конфискованное судно вдруг оказывается в море и его вновь задерживают за незаконный вылов морепродуктов. Это итог того, что пограничники и руководители подразделений МВД вступают в преступный сговор с браконьерами и контрабандистами, подчеркнул Юрий Гулягин. Всего в 2006-2007 годах в округе расследовано и направлено в суд 21 уголовное дело о преступлениях в рыбодобывающей отрасли, совершенных организованными группами и сообществами. В лесопромышленном комплексе за этот же период выявлено 60 преступлений, совершенных организованными преступными группами.
В докладе был отмечен низкий удельный вес раскрытых преступлений: в рыбной отрасли он составил 61%, в сфере лесопользования - 50 %. В текущем году в округе возбуждено 52 уголовных дела о контрабанде леса и лесоматериалов, в то время как за весь прошлый год всего 36. Количество фактов контрабанды, совершенной организованными преступными группами, увеличилось с 11 до 18. По результатам расследования в суд направлено 34 уголовных дела.
Криминалитет пользуется пробелами в федеральном законодательстве и несовершенством региональных нормативно-правовых актов, многие из которых были оспорены прокуратурой, сообщил Юрий Гулягин. Остались неурегулированными порядок заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд; заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов; порядок заготовки древесины для собственных нужд; ставки платы по договору купли-продажи лесных насаждений; регламенты лесничеств; порядок создания комиссий по проведению аукционов по продаже прав на заключение договоров аренды лесных участков.
Наиболее актуальными вопросами в части законодательного регулирования отрасли, с точки зрения Генпрокуратуры, являются:
Оформление в законодательном порядке запрета на участие в промысле для предприятий - должников перед бюджетами всех уровней, а также предприятий - нарушителей природоохранного законодательства,
Нормативная регламентация деятельности по приемке и транспортировке уловов, контроля за ней,
Придание статуса государственной существующей ныне отраслевой системе спутникового позиционирования добывающих судов,
Установление ответственности за несанкционированное вмешательство в деятельность систем спутникового позиционирования, рассмотрение фактов отключения систем контроля за промыслом в качестве оснований для приостановления промысла,
Решение проблемы, связанной с утилизацией изъятых водных биоресурсов,
Усиление ответственности за нарушения Правил рыболовства.
Рассказав сенаторам о ситуации на Дальнем Востоке и складывающихся неблагоприятных тенденциях в сфере использования лесных и водных биоресурсов, Юрий Гулягин призвал законодателей ужесточить уголовную ответственность за соответствующие правонарушения.
Председатель Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков предложил принять совместное обращение Совета Федерации и Генпрокуратуры в адрес правительства РФ о недопустимости сложившейся на Дальнем Востоке ситуации. Он также согласился с позицией Генпрокуратуры РФ о дестабилизирующей роли пробелов в законодательном регулировании как на региональном, так и на федеральном уровне. Анатолий Лысков заверил, что Комитет Совета Федерации по правовым и судебным вопросам внимательно изучит все предложения по корректировке законодательной базы в сфере охраны лесных и морских биоресурсов на Дальнем Востоке.
