В.Плигин, председатель Комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству: `Повышение российской государственности - залог устроенной жизни граждан`Назад
В.Плигин, председатель Комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству: `Повышение российской государственности - залог устроенной жизни граждан`
Фундамент для уверенного развития и безопасности государства в России создан. Следующая задача - построение правового общества.
Очень хотелось бы, чтобы основной задачей нового политического цикла стала работа над повышением качества российской государственности.
Несомненным успехом предыдущего политического периода и несомненным успехом президента Владимира Путина является "охранение" российской государственности, создание определенного каркаса прочности для нее. Такая задача не могла бы быть выполнена, если бы по целому ряду направлений не принимались быстрые, решительные меры, осуществление которых подразумевало так называемое ручное управление. И сегодня мы можем сказать, что в целом задача построения российской государственности решена.
Теперь мы должны переходить на другие механизмы управления и добиться, чтобы правовой характер государства стал устоявшимся и системным.
Повысить автоматизм, системность действия государственной машины - задача крайне непростая. Прежде всего потому, что у нас сложилась привычка - многие звенья государственной машины перекладывают ответственность за выполнение своих задач на следующее звено. Иногда, даже имея представления о своей компетенции, некоторые структуры не осуществляют полномочия в ее пределах. При этом появилась привычка при принятии решений указывать на то, что это требование сверху. В этой связи важно прописать границы компетенции звеньев государственного аппарата и приучить пользоваться ими при выполнении задач. То есть принимать на себя ответственность и действовать, ни на кого не ссылаясь.
Прежде всего госорганы должны вырабатывать соответствующие решения и в полном объеме отвечать за их выполнение и последствия, которые они могут принести. Если Государственная Дума ответственна за разработку законодательства, то она должна быть намного профессиональнее к этому подготовлена. Не только за счет депутатского корпуса, но и дееспособного аппарата нижней палаты парламента, наличия в ней экспертных советов, чтобы Госдума была равным партнером. Должен сказать, что шаги в этой области предпринимаются, и, несомненно, здесь мы должны достигнуть результатов.
Главное - четкая регламентация деятельности государственных органов. В этом случае надо говорить о столь важном аспекте, как отношения между такими сложными звеньями государственной машины, как парламент, правительство и администрация президента. К сожалению, в целом ряде случаев участники политического процесса обсуждения часто пытались перекладывать принятие решения, которое находится в их компетенции, на других. Депутатам нового созыва предстоит отрегулировать все эти вопросы. Я абсолютно не переживаю, что объем работ будет очень большим. Сейчас мы не можем гарантировать достижения максимальной эффективности права. Но абсолютно уверен - то, что будет депутатами заложено в этом политическом цикле для дальнейшего развития страны, в том числе правовой системы, будет иметь принципиально позитивное значение. Надо помнить, что на Руси за более чем тысячелетнюю историю существовало множество законодательных актов, которые доказывали свою эффективность в разные исторические периоды. По многим направлениям российское право было очень развито, оно было гуманно по отношению к обществу. У нас были выдающиеся правоведы. Поэтому изучение правового опыта - задача не только историков, но и юристов. Именно от успеха их работы зависит, насколько эффективно пройдет, если хотите, формирование отношения к праву как к живому организму. Ни в коем случае нельзя допускать эксперименты, которые затрагивают личностные отношения между людьми. При определении законодательных норм и стандартов необходимо избежать бездуховности в правовой сфере, чрезмерного абстрагирования права от реалий жизни. И здесь нам должны помогать, оказывать позитивное влияние структуры гражданского общества и СМИ.
Подчеркну, что от того, как выстроена вся система права в государстве, зависят устроенность и предсказуемость жизни его граждан.
