В.А. Гамза, И. Б. Ткачук: (Монография) Безопасность коммерческого банка организационно-правовые и криминалистические проблемыНазад
В.А. Гамза, И. Б. Ткачук: (Монография) Безопасность коммерческого банка организационно-правовые и криминалистические проблемы
В.А. Гамза, И.Б. Ткачук. БЕЗОПАСНОСТЬ КОММЕРЧЕСКОГО БАНКА:организационно-правовые и криминалистические проблемы . Монография. - М.: Изд-ль Шумилова И.И., 2002. - 251 с.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Основные положения концепции безопасности коммерческого банка
Введение в концепцию
Понятие безопасности банка
Угрозы безопасности банка: содержание, виды, классификация
Глава 2. Теоретические основы криминалистического обеспечения банковской безопасности
Место и роль криминалистики в системе меробеспечения безопасности банка
Криминалистическая модель банка как объекта преступных посягательств
Формирование комплексов криминалистических рекомендаций по обеспечению безопасности банка
Глава 3. Обеспечение безопасности банка средствами и методами криминалистики
Криминалистические характеристики как информационная основа выявления, предупреждения и расследования наиболее распространенных видов ненасильственных преступлений, посягающих на собственность банка. Меры криминалистической профилактики
1.1. Криминалистическая характеристика хищения денег банка путем мошенничества при получении кредита
1.2. Криминалистическая характеристика хищения денег банка путем мошенничества с использованием поддельных аккредитивов
1.3. Криминалистическая характеристика хищений кассовой наличности банка в процессе расчетно-кассовых операций
Криминалистические характеристики как информационная основа выявления, предупреждения и расследования наиболее распространенных преступлений, посягающих на порядок функционирования банка. Меры криминалистической профилактики
3. Роль и место службы безопасности банка в процессе выявления и предупреждения преступлений ненасильственного характера
Глава 4. Банк как субъект борьбы с преступлениями, не посягающими непосредственно на его безопасность
Заключение
Приложения
Список нормативных источников и литературы
В монографии изложены результаты исследований теоретических и прикладных проблем обеспечения безопасности банка средствами и методами криминалистики, раскрываются роль и место в указанном процессе коммерческой службы безопасности.
В основу работы положены данные, полученные в результате обобщения деятельности правоохранительных и судебных органов, практики частных служб безопасности, опубликованные материалы практики Верховного Суда Российской Федерации, материалы Главного информационного центра МВД России, публикации СМИ по соответствующей тематике, а также более 60 материалов внутренних разбирательств, проведенных службой безопасности московского акционерного коммерческого банка "Агрохимбанк".
Авторы предложили новые подходы к определению понятия безопасности банка, к понятию банка как объекта защиты средствами и методами криминалистики, к понятию и классификации видов угроз безопасности банка.
Монография содержит оригинальные предложения, направленные на совершенствование деятельности субъектов обеспечения безопасности банка средствами и методами криминалистики.
Содержащиеся в монографии положения представляют интерес для развития концепции банковской криминалистики и могут быть использованы в дальнейшей теоретической и методико-криминалистической разработке проблем обеспечения безопасности банков средствами и методами криминалистики, в практической деятельности правоохранительных органов и частных служб безопасности по выявлению, предупреждению и расследованию преступлений, посягающих на интересы банка, а также в процессе преподавания раздела криминалистики, посвященного расследованию преступлений в банковской сфере.
Под редакцией доктора юридических наук,
профессора А.А.Топоркова
Рецензент: доктор юридических наук, профессор, начальник кафедры управления органами расследования преступлений Академии управления МВД России Т.В. Аверьянова.
Возникновение в современной России коммерческих банков стало объективной необходимостью, связанной с переходом отечественной экономики от жесткого централизованного управления к свободным рыночным отношениям. Привлекая денежные ресурсы и кредитуя клиентов на коммерческой основе, банки существенно расширили сеть услуг в отечественной финансово-кредитной сфере, оказали заметное влияние на экономику страны.
Одновременно с появлением коммерческих банков возник ряд проблем, не существовавших ранее. Одна из них заключается в необходимости обеспечения безопасности негосударственных банков от преступных посягательств. При этом важная роль в обеспечении безопасности банка отводится криминалистическим средствам и методам, которые используются правоприменительными органами и частными службами безопасности, участвующими в выявлении, предупреждении и расследовании преступлений, посягающих на интересы банка.
К сожалению, до настоящего времени надежность мер обеспечения банковской безопасности остается недостаточно высокой. Число преступлений, совершаемых в кредитно-финансовой сфере, имеет тенденцию к росту . Отсутствие в последние десять лет должной защищенности от угроз криминального характера стало одной из причин банкротства и прекращения деятельности значительного числа банков .
Проведенные исследования показывают, что во многих случаях своевременно выявить и предупредить действия злоумышленников не удалось по причине просчетов в организации работы государственных и негосударственных служб, обеспечивающих защиту интересов банка.
Как правило, такие просчеты были связаны с ошибками в выборе приоритетов, с отсутствием четкого представления об общей стратегии и конкретных мерах обеспечения безопасности банка, с нерешенностью принципиальных вопросов научных проблем безопасности в предшествующих исследованиях, с разбалансированностью усилий субъектов, участвующих в обеспечении безопасности.
Повышение уровня безопасности банка от криминальных посягательств на нынешнем этапе непосредственно связано с дальнейшей методологической проработкой проблемы и проведением на ее основе оптимизации защитных мероприятий.
Эффективность указанной деятельности и снижение ресурсных затрат на ее осуществление зависят от правильной организации работы, от наличия в распоряжении работников правоохранительных органов и негосударственных структур, участвующих в обеспечении безопасности банка, современных криминалистических технологий познавательной деятельности.
Теоретическому исследованию различных аспектов криминалистического обеспечения борьбы с преступлениями в сфере экономики, включая защиту банковской сферы, посвящено значительное число работ.
В частности, исследования Т.В. Аверьяновой, Р.С. Белкина, А.Н. Васильева, И.А. Возгрина А.Ф. Волынского, Г.А. Густова, А.В. Дулова, В.А. Жбанкова, Г.А. Зорина, Е.П. Ищенко, А.Н. Колесниченко, В.Я. Колдина, И.Ф. Крылова, П.А. Лупинской, О.А. Луценко, В.А. Образцова, И.Ф. Пантелеева, Н.И. Порубова, А.А. Протасевича, В.И. Рохлина, Н.А. Селиванова, Л.А. Сергеева, П.Т. Скорченко, В.Г. Танасевича, А.А. Топоркова, С.И. Цветкова, В.И. Шиканова, А.А. Эйсмана, В.Б. Ястребова и других ученых, которые внесли весомый вклад в развитие науки криминалистики . Однако при этом недостаточно исследованной оказалась проблема комплексного криминалистического обеспечения банка, как самостоятельного объекта защиты.
В последние годы проведен ряд исследований, непосредственно касающихся преступлений против коммерческих банков. Указанная тематика освещена на диссертационном уровне, отражена в монографиях и отдельных научных статьях. Однако все они в основном посвящены частно-методическим проблемам и рассматривают главным образом виды хищений имущества, оставляя вне поля зрения инфраструктуру банка.
Все выполненные в указанной выше сфере исследования адресованы правоохранительным органам и не касаются вопросов участия в борьбе с преступлениями против интересов банков частных служб безопасности.
Сложившаяся в научном обеспечении ситуация отражает просчеты концептуального характера. Банковская сфера, реально существующая как целостное явление, не имеет адекватного научного и методического отражения в системном виде. Наряду с этим отсутствует методологическая база и для решения частных криминалистических задач защиты банка. Нет исследований, посвященных базовым понятиям, необходимым для разработки частных задач. Остались неисследованными понятия "безопасность банка" и "криминалистическая характеристика банка как объекта преступных посягательств". Отсутствуют системные описания содержания и видов угроз банковской безопасности, а также проблем обеспечения безопасности банка средствами и методами криминалистики. Нет работ, посвященных криминалистическому аспекту участия служб безопасности банка в борьбе с преступными посягательствами.
Крайне необходимой в настоящее время является разработка базовых положений, служащих основой для создания методик расследования не только отдельных преступлений, но и групп преступлений, например, преступлений ненасильственного характера, посягающих на интересы банка. Эта идея озвучена белорусским профессором Г.А. Зориным, который поставил вопрос о необходимости создания специальной "банковской криминалистики".
Нуждаются в скорейшей разработке недостаточно изученные проблемы частных методик и теоретических основ криминалистического аспекта борьбы с совокупностью преступлений, посягающих на интересы банка.
Предложенное монографическое исследование имеет своей целью комплексную теоретическую разработку проблем обеспечения безопасности банка средствами и методами криминалистики и выработку на этой основе рекомендаций, могущих иметь значение для совершенствования теоретической и методической основы указанной деятельности и организации практической деятельности структур, занятых обеспечением безопасности.
В процессе исследования изучены отдельные аспекты деятельности частных служб безопасности и правоохранительных органов, связанные с защитой интересов банка от преступных посягательств, выявлены объективные закономерности, связанные с подготовкой, совершением и сокрытием преступлений в банковской сфере, а также закономерности, лежащие в основе деятельности по выявлению, раскрытию и предупреждения указанных преступлений.
В основу работы положены данные, полученные в результате обобщения деятельности правоохранительных и судебных органов, практики частных служб безопасности, опубликованные материалы практики Верховного Суда Российской Федерации, материалы Главного информационного центра МВД России, публикации СМИ по соответствующей тематике, а также более 60 материалов внутренних разбирательств, проведенных службой безопасности московского акционерного коммерческого банка "Агрохимбанк".
В ходе исследования впервые проведено системное исследование проблем обеспечения безопасности коммерческого банка средствами и методами криминалистики. Кроме того, впервые исследуются роль и место в указанном процессе коммерческой службы безопасности.
Авторы предложили новые подходы к являющемуся до сих пор дискуссионным определению понятия безопасности банка; к понятию банка как объекта защиты средствами и методами криминалистики; к понятию и классификации видов угроз безопасности банка.
Монография содержит оригинальные предложения, направленные на совершенствование деятельности субъектов обеспечения безопасности банка средствами и методами криминалистики.
Содержащиеся в монографии положения представляют интерес для развития концепции банковской криминалистики и могут быть использованы в дальнейшей теоретической и методико-криминалистической разработке проблем обеспечения безопасности банков средствами и методами криминалистики, в практической деятельности правоохранительных органов и частных служб безопасности по выявлению, предупреждению и расследованию преступлений, посягающих на интересы банка, а также в процессе преподавания раздела криминалистики, посвященного расследованию преступлений в банковской сфере.
Авторы выражают большую признательность за содействие в создании монографии доктору юридических наук, профессору Е.П.Ищенко, доктору юридических наук, профессору В.А. Образцову и доктору юридических наук, профессору А.А.Топоркову.
Особые слова благодарности заслужили наши жены - Анна Алексеевна Пашкова и Людмила Павловна Ткачук, чья поддержка, забота, теплота и внимание позволили авторам успешно завершить эту книгу.
