Сергей Березнев: `Вектор развития` поняли не всеНазад
Сергей Березнев: `Вектор развития` поняли не все
В Кемерове принята концепция развития города на ближайшие 15 лет. По мнению ее авторов, в областном центре необходимо развивать производственный сектор и повышать его инвестиционную привлекательность. Как именно это делать, пока неизвестно. Более конкретные программы развития должны быть приняты к концу лета текущего года. Пока же концепция, по словам разработчиков, представляет из себя "вектор развития".
По данным администрации Кемерова, наибольшая доля в объеме реализации продукции (63,5%) принадлежит обрабатывающему производству. Производство кокса и нефтепродуктов занимает 23,5% областного объема, химическое производство - 21,7%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 25%, добыча полезных ископаемых - 11,5%.
Из предложенной учеными концепции развития Кемерова местные эксперты не поняли, каким будет город через 5, 10, 15 лет. Фото Вадима ГОЛУБИНА
Техническое задание на разработку "Концепции развития города Кемерова до 2021 года" депутаты Кемеровского горсовета одобрили в июле прошлого года. Разработали концепцию научные консультанты Кемеровского государственного университета под руководством профессора Владимира Шабашева. Экспертные заключения были выданы Институтом муниципального управления (Обнинск) и "Институтом экономики города" (Москва). Концепция станет основой для разработки краткосрочных (на один год), среднесрочных (на пять лет) и стратегических (на десять лет) планов и программ развития областного центра.
По мнению экспертов, принимавших участие в обсуждении проекта в Кемеровском горсовете, принятие концепции развития города - "объективная необходимость". Однако основные положения документа устраивают не всех. "Мы должны учиться жить с перспективой, - заявил в ходе обсуждения проекта глава Кемерова Владимир Михайлов. - У нас есть потенциал, средства и возможности для того, чтобы превратить многие из имеющихся проблем в ресурсы для завтрашнего развития. Однако это требует нового видения долгосрочных перспектив, смелости и ответственности. Пока же по предложенной концепции сложно определить, каким будет город через 5, 10, 15 лет: будет он промышленным, финансовым или торгово-культурным центром".
"Документ необходимо связать с региональной концепцией улучшения качества жизни, - считает д. э. н., декан инженерно-экономического факультета Кузбасского государственного технического университета Сергей Березнев. - Во главе угла в концепции развития областного центра должно быть понятие качества жизни горожан". Первый заместитель гендиректора ОАО "Азот" Александр Проскурин в свою очередь уверен, что в проекте недостаточно внимания уделено основным тенденциям в развитии промышленности. А по мнению первого заместителя председателя Кемеровского горсовета Вячеслава Лозинга, "в документе не показана связь концепции развития города со стратегией развития Кемеровской области, программами и планами развития Кузбасса и РФ".
Однако разработчики проекта настаивают, что связь концепции развития Кемерова с концепцией развития Кузбасса очевидна. В частности, поддержка малого бизнеса с нынешнего года в области приобрела статус регионального проекта. А согласно Концепции, основными точками роста Кемерова должны стать малый бизнес, который сейчас уже дает 25% собственных доходов кемеровского бюджета, химическая промышленность, машиностроение, строительство и образовательная сфера. Исходя из нынешней экономической ситуации в областном центре разработчики концепции основными приоритетами считают повышение производственного потенциала на основе привлечения инвестиций в основной капитал, обновления основных производственных фондов, и, как следствие, обеспечение положительного баланса ввоза и вывоза товаров и услуг, а также укрепление финансового потенциала Кемерова.
"Концепция развития - это не рецепт конкретных действий, это только определенная линия, по которой планируется развиваться, - уточняет Владимир Шабашев. - А для того чтобы соблюсти это направление, нужно разрабатывать и выполнять краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные программы, в которых будут предусмотрены конкретные мероприятия. Эти программы уже разработаны, но должны пройти согласование с горадминистрацией, а потом поступят в горсовет. Планируется, что они будут приняты в конце лета".
Пока, кроме плана развития на ближайший год (годовая программа принимается вместе с городским бюджетом), определена сумма расходов, необходимых для реализации среднесрочной программы развития. Так, до 2011 года на социально-экономическое развитие Кемерова планируется направить около 60 млрд руб. Предположительно, городской бюджет предоставит 10 млрд руб., областной - 4 млрд руб. Около 6,5 млрд руб. авторы среднесрочной программы планируют получить из федерального бюджета. Более половины необходимой суммы - 37 млрд руб. - должны составить вложения предприятий города. Как поясняют в Кемеровском муниципалитете, эти средства предприятия в основном направляют на собственное развитие, но они также будут учтены в финансовой базе среднесрочной программы развития города.
Промышленники также хотели видеть направления развития города более определенными. "Если мы вкладываем в собственное развитие и тем самым в развитие города, как это декларируется, мы должны видеть более четкую перспективу развития для себя, - заявил "КС" заместитель гендиректора строительной компании "Арт-Акцент" Андрей Кравченко. - Например, сейчас мы вкладываем средства в обновление технического парка, но у нас нет уверенности в том, что через пару лет у нас появятся площадки, на которых эта техника будет работать. В последнее время торги по участкам под застройку проводились в основном под дорогие объекты, которые кемеровские компании не потянут".
"Видимо, сумма в 37 млрд руб. взялась из опросов руководителей предприятий, - рассуждает директор ООО "Кузбасский скарабей" Юрий Васильев. - На мой взгляд, городу гораздо интереснее, сколько он в перспективе будет получать налогов от того, что предприятия на его территории будут развиваться".
