Главный автор законопроекта "О государственной службе казачьих обществ российского казачества" - полпред президента по делам казачества и один из лидеров "Народной партии" генерал-полковник Геннадий Трошев сообщил общественности, что его труд единогласно одобрен в октябре на Совете атаманов России, решение направлено Путину с просьбой вынести его на рассмотрение Государственной думы.
Но спустя короткое время политический соперник из "Единой России" Борис Грызлов (по совместительству - министр внутренних дел) уже от своего имени пообещал казацкому съезду в Москве, что президент вот-вот узаконит существование казаков. Об этом сообщает "Газета.ru". Министр попутно предложил казакам создать совет в поддержку "Единой России".
Что президент внесет в Думу законопроект о госслужбе казаков, обещал еще весной представитель президента в Думе Александр Котенков. Сейчас ни один федеральный закон жизнь казака не регулирует. Из применяемых законодательных актов жизнь и службу казаков сейчас регламентирует только указ президента Ельцина за номером 447 от 1998 года, а также Временное положение о государственном реестре казачьих обществ в Российской федерации.
Трошев считает, что казаки разделились на "общественников" (тех, кто состоит в общественных организациях) и "реестровых" (тех, кто состоит на государственной службе) как раз после того, как в 1995 году вышел указ президента "О государственном реестре казачьих обществ",
Указ Ельцина регламентирует отличия казаков от регулярных воинских частей по форме одежды и званиям. Тем, кто числится на учете у государства, то есть состоят в госреестре, разрешено носить холодное оружие. Чины в казачьем войске не дублируются: если казак идет служить в Вооруженные силы, его звание будет соответствовать воинским. Если же он не входит в реестр и не числится на государственной службе, звания сохраняются соответственно казачьей иерархии: казак, младший урядник, урядник, младший вахмистр, вахмистр, хорунжий, сотник, подъесаул, есаул, казачий старшина, полковник и генерал.
Главной же мыслью закона по версии Трошева является то, что все казаки России должны встать на государственный учет. Трошев считает, что казаков в России около миллиона человек. Из них 650 тысяч уже сегодня числятся в государственном реестре, остальные же только входят в казачьи общества, но в реестре их нет.
Трошев предполагает, что после того, как закон будет принят, казаки будут служить в армии на общих основаниях, в соединениях и частях, где они обычно проходят военную службу: в Буденновской отдельной мотострелковой казачьей бригаде СКВО. Кроме того, Трошев хотел бы им доверить "охрану общественного порядка, охрану и сопровождение грузов, защиту объектов государственного и народнохозяйственного значения".
Своего федерального закона у казаков нет. Закон "О казачестве", принятый Государственной думой в 1993 году, был отклонен Советом федерации. 23 мая 2003 года депутаты Госдумы отклонили еще один законопроект - "О российском казачестве", внесенный депутатом Леонидом Иванченко (КПРФ). Полпред президента в Госдуме Александр Котенков, аргументируя критику законопроекта, отметил, что в ближайшее время на рассмотрение Думы будет внесен президентский законопроект "О государственной службе казачества".
С 1993 года появилось Главное управление казачьих войск при президенте России, преобразованное в 1998 году в Управление по делам казачества при администрации президента РФ. Возглавил его бывший главнокомандующий ВВС России генерал армии Петр Дейнекин. 25 февраля 2003 года оно было расформировано, а его функции были переданы в аппараты постоянных представителей президента в семи федеральных округах. Координировать действия полпредов в отношении казаков поручили бывшему командующему Северо-Кавказским военным округом генералу Геннадию Трошеву.
Борис Грызлов, также претендующий на поддержку казачества, позвал 24 ноября атаманов в столичный офис своей партии "Единая Россия". Они подарили министру казачью папаху, бурку, памятную медаль и готовность голосовать за "Единую Россию". В ответ Грызлов тоже пообещал казакам законопроект "О государственной службе казачества", который президент должен на днях внести в Думу.
В знак готовности помочь казакам Борис Грызлов заверил атаманов, что Дума примет президентский закон "О государственной службе казачества" до осени 2004 года, а правительство утвердит концепцию государственной политики в отношении казачества и федеральную целевую программу о государственной службе казаков.
В России существуют 10 войсковых казачьих обществ, во главе которых стоят войсковые атаманы, избранные Большим кругом казаков и назначенные Указом Президента Российской Федерации: Волжское, Всевеликое войско Донское, Енисейское, Иркутское, Забайкальское, Кубанское, Оренбургское, Сибирское, Терское, Уссурийское. Кроме того, зарегистрированы окружные казачьи общества: Амурское, Астраханское, Балтийское, отдельное Северо-Западное и Сахалинское.
