Сергей Левченко: Силой депутатского расследованияНазад
Сергей Левченко: Силой депутатского расследования
Председатель контрольной комиссии ЗС Сергей Левченко принял участие в представительном совещании, состоявшемся в Государственной Думе. В Москву депутатов из регионов пригласили для обсуждения проекта федерального закона о депутатских расследованиях. О необходимости возвращения к практике подобных расследований заявил президент РФ Владимир Путин в своём послании Федеральному Собранию. Разговор на совещании касался и в целом контрольных функций представительных органов государственной власти, одной из форм реализации которых и являются депутатские расследования. Мы попросили Сергея Левченко поделиться впечатлениями от московских встреч.
- Должен заметить, что проект закона о парламентском расследовании внесён в Государственную Думу ещё в 2003 году. И был даже принят в первом чтении, но затем оказался в долгом ящике. После того, как в апреле Владимир Путин, выступая с президентским посланием, высказался за необходимость восстановления практики парламентских расследований, сразу же вспомнили о забытом законопроекте, и нужная работа тут же возобновилась. Сейчас начата подготовка к проведению ещё и "круглого стола" по обсуждению будущего закона. Все организационные заботы взяли на себя два думских комитета - по безопасности и по конституционному законодательству.
- Этот закон станет действовать только на федеральном уровне или каким-то образом коснётся региональных законодателей?
- Конечно, закон предназначен, прежде всего, для Государственной Думы. Процедура парламентского расследования должна быть введена в законодательное русло. И сейчас депутатами предпринимаются усилия по расследованию острых ситуаций, предупреждению проявлений коррупции.
Что же касается региональных законодателей, то они с принятием федерального закона станут смелее прибегать к депутатским расследованиям в контрольной деятельности. У них появятся ориентиры и для принятия аналогичных собственных законов. По крайней мере, лично у меня, на этот счёт сомнений нет.
- Кстати, у нас, в Иркутской области, такой закон может появиться совсем скоро. На майской сессии, когда вскипели споры вокруг комиссии по противодействию коррупции, говорилось о необходимости подготовки и принятия закона о депутатском расследовании. Есть надежда, что востребованный закон появится в повестке одной из ближайших сессий ЗС?
- Мы идём впереди, хотя и в ряде российских регионов также готовят подобные законы. И даже опережаем в сроках Государственную Думу. Ещё в конце прошлого года, когда формировался новый план законопроектных работ областного собрания, наша контрольная комиссия выступила с инициативой подготовки закона о депутатском расследовании. Авторство остаётся за мной, но подготовкой законопроекта активно занимались и большинство других членов комиссии.
Что же касается полемики на майской сессии, то она не прошла бесследно. И хотя идея создания специального комитета не получила поддержки, была оформлена депутатская группа из пяти человек. Её для простоты называют антикоррупционной. Возглавил группу депутат от КПРФ Владимир Потапов, но в её состав вошли и представители других партий и фракций, а также и независимые депутаты.
- Если можно, расскажите, хотя бы коротко, о главных целях и основных положениях закона.
- Законодательное собрание как постоянно действующий высший и единственный орган законодательной власти области выполняет не только законодательную и представительную функции, но и в соответствии с федеральным законодательством осуществляет функцию контроля. С принятием закона появится правовое поле для постоянного применения в практической деятельности депутатских проверок и расследований для повышения эффективности контрольных функций областного парламента.
- Точное название закона уже сформулировано?
- Мы предлагаем такое название - "О депутатской проверке в Иркутской области". В нашем законопроекте содержатся понятие, правовая основа, цели и принципы депутатской проверки.
- По Вашему мнению, когда проект закона будет вынесен на обсуждение сессии собрания?
- Наша комиссия в регламентные сроки передала законопроект для предварительного рассмотрения в комитеты и комиссии собрания. Если и они уложатся в регламентные сроки, то вполне возможно провести первое чтение закона о депутатском расследовании на очередной сессии. Её открытие, как известно, запланировано на 22 июня.
