Выступление В.Зубкова на расширенном заседании коллегии ГенпрокуратурыНазад
Выступление В.Зубкова на расширенном заседании коллегии Генпрокуратуры
За последние пять лет прокурорами совместно с другими органами власти выявлено более миллиона незаконных нормативно-правовых актов, из них оспорено и приведено в соответствие порядка полумиллиона. Такие данные привел Председатель Правительства России Виктор Зубков, выступая на расширенном заседании коллегии Генпрокуратуры РФ. "То есть - есть над чем еще поработать", - резюмировал премьер.
Выступление В.Зубкова на расширенном заседании коллегии Генпрокуратуры:
Уважаемые коллеги!
Рад встретиться с вами и обсудить задачи и перспективы взаимодействия прокуратуры и органов исполнительной власти.
На последнем заседании Госсовета Президент особо отметил, что необходимо "делать все возможное, чтобы права наших граждан реализовывались в полной мере через эффективные институты ответственной и честной власти".
В этом - конкретное руководство к действию. В том числе и для прокуратуры как важнейшего органа обеспечения единства и укрепления законности.
Прежде всего хочу отметить конструктивность взаимодействия Генеральной прокуратуры и Правительства. Только в течение 2007 года к вам от Правительства было направлено свыше 100 обращений. И все мероприятия по ним были исполнены качественно и в установленный срок.
По наиболее серьезным фактам нарушений законности из Генпрокуратуры в адрес Правительства поступило достаточно большое число сигналов. В основном они касались соблюдения органами власти прав и свобод граждан, важных социальных вопросов.
Все они были Правительством своевременно рассмотрены, и по ним приняты соответствующие меры.
Отдельно отмечу заметно возросший уровень сотрудничества Генпрокуратуры с другими ведомствами.
Совместные заседания стали неотъемлемой частью вашей работы и работы отдельных министерств. Это - хорошая возможность более объективно рассматривать вопросы особой государственной значимости.
Последние пять лет прокурорами совместно с другими органами власти выявлено более 1 млн. незаконных нормативно-правовых актов. Из них оспорено и приведено в соответствие порядка полумиллиона. То есть - есть над чем еще поработать.
Не менее качественная работа ведется вами и по мониторингу нормотворческой деятельности региональных и муниципальных органов.
С созданием Следственного комитета новое развитие получила идея разделения функций расследования преступлений и надзора за ними. Но при ее реализации важно сохранить баланс полномочий.
Это касается не только уголовно-процессуального права, но и административно-организационных вопросов. И вы знаете, что Правительство ведет здесь соответствующую работу. Прежде всего, в части обеспечения социальных гарантий сотрудников всех органов прокуратуры.
Учитывая значимость и возросший объем исполняемых работ, Правительством подготовлен проект Указа Президента об увеличении штатной численности органов прокуратуры на 2000 должностей.
Прорабатываются предложения Генерального прокурора в законодательной сфере. Например, в области перераспределения подследственности между следователями и дознавателями по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести. А также - установления упрощенного порядка досудебного производства по этим делам.
Этот вопрос не простой, а довольно сложный. И предусматривает реформирование системы предварительного расследования, затрагивает основы уголовно-процессуального законодательства. Важно, чтобы не были затронуты конституционные права наших граждан.
В работе - еще одно предложение Генпрокуратуры о принятии мер по повышению эффективности работы с зарубежными коллегами.
Требует совершенствования и координация антикоррупционной деятельности федеральных органов исполнительной власти, в том числе правоохранительной системы, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества.
Даже пока в отсутствие закона о коррупции и специального уполномоченного органа сегодня прокуроры могут и должны более эффективно координировать эту работу, устранять разобщенность правоохранительных органов, принимать адекватные меры по обузданию коррупции и снижению темпов ее роста.
Важно не просто бороться с последствиями. Прежде всего, необходимо работать над устранением причин и условий их порождающих, снижать излишние административные барьеры.
За примерами далеко ходить не надо. Взять наши западные рубежи. Нет ни одних переговоров с западными странами, с которыми мы граничим - постоянно звучат справедливые претензии к нам по вопросам многочисленных пробок на пропускных пунктах.
На одних и тех же пунктах у наших западных коллег - 6 минут на пропуск одной машины, а у нас - 6 часов. В чем дело?
Взятки, коррупция - наглая, неприкрытая.
Новое руководство Федеральной таможенной службы принимает меры - меняет руководителей, возбуждает уголовные дела, а в прокуратуре и других правоохранительных органах - длительное время не принимаются многие процессуальные решения.
Экономический ущерб наносится на многие десятки и сотни миллионов долларов.
Аналогичная картина - с обработкой грузов в наших портах. Там могут сутками держать контейнеры, пока не получат взятки. О каком развитии бизнеса может идти речь, если такие порядки!
Я думаю, что прокуроры, где находятся эти пропускные пункты и порты, знают об этом, но, к сожалению, меры принимаются недостаточные.
В ужесточении контроля нуждаются сами контрольные, правоохранительные, разрешительные системы.
Прокуратура предлагает провести "ревизию" нормативной базы всех федеральных органов исполнительной власти. Реализация этой инициативы, скорее всего, выявит излишние ограничения, способствующие коррупционным проявлениям.
Необходимо все же больше переходить на уведомительный характер отношений с бизнесом.
В минувшем году Генпрокуратура обратилась в Правительство с проектом создания профильного ВУЗа. Это обращение было нами, Правительством, поддержано. И 24 марта 2007 г. вышло распоряжение о создании "Академии Генеральной прокуратуры России".
Уважаемые коллеги!
Безусловно, самым главным направлением работы прокуратуры была и остается защита прав и законных интересов граждан.
Уверен, задача прокурорских работников - не только своевременно и качественно реагировать на их жалобы и просьбы. Инициатива - может и должна исходить от вас самих.
Повторю: ваша ключевая обязанность - грамотный прокурорский надзор. В ваших руках самый ценный и значимый ресурс - закон. И задействовать в полном объеме такие мощные инструменты - ваша главная и прямая обязанность.
Мы, Правительство, рассчитываем, что верность этим принципам, ответственное и честное использование своих властных полномочий будут нормой для всех работников прокурорского корпуса.
