Николай Кропачев: Петербург может остаться без парламентаНазад
Николай Кропачев: Петербург может остаться без парламента
На три месяца
Уставный суд Санкт-Петербурга вынес решение, прямо противоположное тому, которое сам же принял три месяца назад. Согласно первому вердикту, в городе могли возникнуть одновременно два парламента. Теперь Петербург рискует вообще на время лишиться законодательного органа.
Нынешний состав петербургского законодательного собрания был избран в декабре 1998 года сроком на четыре года. Стало быть, переизбираться ему следует в декабре 2002-го. Но депутаты хотят проводить выборы только в апреле. Что и закрепили в уставе Петербурга. Как именно можно просидеть в парламенте ровно четыре года с декабря по какой-либо апрель, тамошние "математики" не объяснили. Как ни крути, но либо депутаты недорабатывают свой срок, если переизбираются в апреле 2002-го, либо пересиживают, если дата выборов -- апрель 2003-го.
Разрешить это противоречие было поручено Уставному суду Петербурга. Как сообщал Ъ, в марте нынешнего года судьи вынесли решение: выборы пройдут 7 апреля 2002 года, но нынешние депутаты сложат свои полномочия только в январе 2003-го. Иными словами, девять месяцев в Петербурге будет сразу два парламента -- старый и новый.
Однако это решение не понравилось большинству парламентариев, желающих переизбраться попозже. Был найден выход. В одну из формулировок устава внесли слово "календарный" (год). Появился повод снова подать иск в Уставный суд -- уже с учетом новой редакции. Эту миссию с подачи парламентариев взял на себя муниципальный совет входящего в границы Санкт-Петербурга поселка Ушково.
Судьи иск к рассмотрению приняли, но не слишком спешили с вынесением нового вердикта. Дело в том, что одновременно городские парламент и администрация вели негласные переговоры о компромиссе -- выборах в декабре 2002-го. Что было бы самым логичным выходом. Во всяком случае, спикер законодательного собрания Сергей Тарасов недвусмысленно намекал именно на такой исход дела. Но процесс явно тормозился отдельными законодателями. Например, депутат Алексей Ковалев внес в проект соответствующего закона 450 поправок и настаивает на рассмотрении каждой из них.
Суд принимал разнообразные меры для плавного течения процесса. Так, лингвистические экспертизы словосочетания "календарный год" проводили лучшие филологические умы Петербурга. На подмогу был вызван известный специалист по избирательному праву -- декан кафедры государственного права Дальневосточного госуниверситета (по совместительству председатель Приморского крайизбиркома) Сергей Князев. Был устроен интернет-видеомост с Владивостоком. После полуторачасовой дискуссии господин Князев тоже пришел к выводу, что и тот, и другой апрель не годится, а вот декабрь 2002-го -- в самый раз. Но как заявил председатель петербургского Уставного суда Николай Кропачев, "городской устав -- наша священная библия". И отмахнуться от пресловутых апрельских выборов суд не может.
На последнем (пятом) заседании по этому делу члены суда на восемь часов заперлись в совещательной комнате и приняли решение, противоположное мартовскому. Датой выборов объявлен апрель 2003 года. При этом предыдущее решение о том, что полномочия нынешнего законодательного собрания истекают в январе 2003-го, никто не отменял. То есть теперь получается, что исполнять обязанности петербургского парламента с января по апрель будет некому. Эксперты суда поясняют: "Эта коллизия -- вопрос отдельный. Если нас попросят на него ответить, будет другой, не менее сложный процесс".
Еще после вынесения первого вердикта господин Кропачев так комментировал Ъ сложности суда при толковании устава: "Человек хочет одеться стильно. Но у него к красному костюму есть только зеленые носки. Правда, разных оттенков. Приходится выбирать из того, что есть". В марте суд предпочел один оттенок. В июне -- другой. Но все равно -- не в тон.
