Госсовет рассмотрит разграничение полномочий центра и регионов.Назад
Госсовет рассмотрит разграничение полномочий центра и регионов.
Президент РФ Владимир Путин проведет сегодня заседание Государственного совета России. Об этом сообщил секретарь Госсовета, помощник президента РФ Александр Абрамов.
В повестке дня - вопрос совершенствования механизма взаимодействия федеральных и региональных органов власти, а также информация о подготовке к вступлению в силу закона "О внесении изменений и дополнений в закон "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ". В этой связи будет затронута и проблема замены льгот денежными компенсациями.
Основные докладчики по первому вопросу - губернатор Владимирской области Николай Виноградов и губернатор Тюменской области Сергей Собянин. Доклад по второму вопросу сделает глава Республики Мордовия Николай Меркушкин.
Рабочая группа Госсовета вышла на второй этап работы по разграничению полномочий, передает ИТАР-ТАСС. Сейчас основной вопрос - делегирование полномочий, то есть передача федеральных полномочий на исполнение региональным властям. По предложению рабочей группы, 47 полномочий должны быть переданы регионам и 20 - делегированы. При этом делегирование сопровождается принятием закона о том, по какой методике будет проходить передача и исполнение полномочий, каковы субвенции федерального центра и как материально обеспечиваются обязательства. Будут определяться и способы контроля, а также порядок изъятия полномочий, если они выполняются с нарушениями.
Перечень делегируемых полномочий определит Госсовет. Очевидно, что не будут делегироваться полномочия, связанные с обеспечением безопасности страны, с надзоромза соблюдением законов, с борьбой с преступностью и ряд других. На первом этапепередаваться в регионы могут, прежде всего, полномочия в сфере природопользования, лесного фонда, охраны животного мира и рыбного хозяйства, строительства и другие. На первом этапе будет выбран один блок полномочий, затем практика будет обобщена и проанализирована.
Работа должна быть выполнена до 1 января 2005 года. Ее завершение увязано с рассмотрением в Госдуме проектов законов об изменениях в Бюджетный и Налоговый кодексы. Кроме того, предстоит внести изменения в 153 закона и аннулировать 41 законодательный акт.
Для исполнения делегированных федеральных полномочий нет необходимости создавать региональные органы. Как сообщил содокладчик сегодняшнего заседания губернаторТюменской области Сергей Собянин, предлагается, чтобы региональные органы, которым будут передаваться полномочия, создавались на уровне федеральных округов. При этом они будут лишь географически "привязаны" к полпредствам президента. Тогданичего не придется создавать заново, нужно будет лишь наделить эти органы соответствующими функциями. По подсчетам рабочей группы, как сообщил Собянин, количество федеральных чиновников на региональном уровне сократится в результате на 30 проц.
Что касается вопроса замены льгот на денежные компенсации, то здесь речь идет лишь о нереалистичных обязательствах государства, таких как, например, льготы различным работникам сельского хозяйства, военнослужащим, ветеранам труда, которые сегодня фактически не выполняются. Авторы доклада считают, что замена льгот компенсациями не поставит под удар жителей менее успешных регионов, поскольку при введении этой практики субъекты будут начинать с одинаковых стартовых позиций. Финансовые и политические возможности в этой сфере будут приблизительно равными, следовательно, региональные власти смогут сами принимать решения по социальной политике и отвечать за взятые на себя обязательства.
