Московский закон об общественном самоуправлении пока еще не отмененНазад
Московский закон об общественном самоуправлении пока еще не отменен
На заседании комиссии Московской городской думы по государственному строительству и местному самоуправлению 7 октября был рассмотрен проект закона "О признанииутратившим силу Закона города Москвы от 10 июля 1996 года N26-77 "О территориальном общественном самоуправлении в городе Москве".
Как сказано в пояснительной записке к законопроекту, необходимость отмены городского закона продиктована появлением федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которому территориальное общественное самоуправление должно осуществляться жителями муниципальных образований только по вопросам местного значения. В частности, статья 27 данного федерального закона установила, что порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств на его осуществление определяются уставом муниципального образования или нормативными правовыми актами представительного органа местной власти. После вступления в силу указанного федерального закона правовое регулирование данного вопроса субъектом Федерации не предусматривается.
Как сообщили корреспонденту Regions.Ru в пресс-центре Мосгордумы, принятый в 2003 году федеральный закон об общих принципах организации местного самоуправлениядолжен был полностью вступить в силу 1 января 2006 года. Однако включенные в него на днях поправки дали возможность регионам самостоятельно решить вопрос о сроке введения "полноценного" местного самоуправления до 2009 года.
Но если вступление в силу федерального закона в полном объеме откладывается до 2009 года, то стоит ли сейчас отменять городской закон? В обсуждении этого вопроса вместе с депутатами участвовали представители исполнительной власти города, муниципальных образований, комитетов территориального самоуправления.
Как отметила заместитель председателя комиссии Татьяна Портнова, по инициативе которой подготовленный к рассмотрению на заседании думы документ не был включен в повестку дня очередного заседания, спешить с отменой закона о территориальном общественном самоуправлении не следует. По ее словам, на недавно проведенном заседании круглого стола, посвященного данной теме, представители общественности высказались за то, чтобы не торопиться с отменой этого закона, а думать о том, какего усовершенствовать, в каких рамках может существовать общественное самоуправление дальше и как территориальные общины будут взаимодействовать с муниципальными образованиями.
Заместитель руководителя Департамента территориальных органов исполнительной власти города Наталия Бледная согласилась, что с изменением ситуации на федеральном уровне законопроект о признании утратившим силу закона "О территориальном общественном самоуправлении в городе Москве" может быть отозван с рассмотрения Думой. По ее мнению, на первом плане сейчас стоит задача - определиться с местом территориального общественного самоуправления в системе созданного в Москве местногосамоуправления, поэтому в течение года планируется провести ряд совещаний и семинаров для представителей всех территориальных общин.
Член комиссии депутат Дмитрий Катаев подчеркнул, что категорически против отмены городского закона "без замены его каким-то эквивалентным документом, потому что нельзя допустить вакуум в законодательстве". Дмитрий Катаев отметил, что данный закон-долгожитель, пожалуй, единственный, который со времени принятия не претерпел изменений. Но это не значит, что они не нужны, тем более, что последние изменения федеральных жилищного и градостроительного кодекса, а также законодательства, касающегося земельных отношений, открывают новое поле деятельности для общественного самоуправления.
В ходе обсуждения все участники заседания сошлись во мнении, что отменять городской закон преждевременно и сочли необходимым вносить в него изменения.
