Чиновники готовы увеличить бюджет проекта, но не вдвое
Глава Минэкономразвития Герман Греф не исключает возможности роста затрат на реализацию проекта "Сахалин-2" из-за увеличения экологических расходов. Однако в Минпромэнерго сомневаются в том, что желаемый инвесторами двукратный рост расходов на его реализацию будет одобрен. Чиновники предлагают акционерам Sakhalin Energy, оператора проекта, или сократить свои финансовые аппетиты, или работать в общем налоговом режиме, а не на условиях соглашения о разделе продукции (СРП).
По мнению Германа Грефа, которое он высказал в своей статье в газете Handelsblatt, к увеличению расходов по реализации проекта "Сахалин-2" приведут более жесткие экологические обязательства по проекту. Он полагает, что это может означать компромисс между российской стороной и иностранными инвесторами в плане согласования бюджета по проекту. При этом министр подчеркнул необоснованность роста ряда затрат в проекте и необходимость их тщательной перепроверки.
Результаты такой проверки недавно были оглашены Счетной палатой РФ, из них следует, что при мировых ценах на нефть на уровне 60 долл. за баррель в расчетах инвесторов принята цена 34 долл. с ежегодным ростом на 3% до 2045 года. Оператор проекта компания Sakhalin Energy, акционерами которой являются Royal Dutch/Shell (55%), японские Mitsui (25%) и Mitsubishi (20%), ходатайствует об увеличении затрат на его реализацию с 12 млрд долл. до 20-22 млрд. Смета второго этапа проекта "Сахалин-2" находится на утверждении в Главгосэкспертизе, решение о ее утверждении или отклонении планируется принять до конца года.
Как сообщил РБК daily аудитор Счетной палаты Михаил Бесхмельницын, это невыгодный для России сценарий, при котором она получит не более 10% продукции от реализации проекта. Аудитор добавил, что Sakhalin Energy не представила детального обоснования завышенных вдвое расходов по проекту, что делает невозможным их утверждение. По мнению г-на Бесхмельницкого, главной причиной превышения расходов можно назвать привлечение иностранных, а не российских компаний в качестве подрядчиков на проведение работ. Между тем в Sakhalin Energy ссылаются на инфляцию, которую нельзя было четко просчитать в момент согласования ТЭО по проекту, а также на увеличение стоимости работ по его реализации. Ранее в компании сообщали, что на 40-летнем этапе реализации "Сахалина-2" планируется потратить 15 млрд долл. По словам источника РБК daily в Минпромэнерго, увеличение бюджета проекта практически вдвое представляется крайне сомнительным. "Компромисс может состоять в том, что мы учтем затраты Sakhalin Energy на сохранение популяции серых китов в зоне проведения работ. Но это не стоит 10 млрд долл. Нефть подорожала, инвесторы могли бы возместить затраты из собственной прибыли", - считает он. Источник напоминает, что акционеры Sakhalin Energy вправе оспорить смету бюджета в Стокгольмском суде, однако полагает, что шансы доказать свою правоту у них невелики.
Альберт Еганян, управляющий партнер юридической компании "Вегас-Лекс", полагает, что главная проблема, которая не позволяет сторонам достичь компромисса по согласованию бюджета на реализацию СРП по "Сахалину-2", - отсутствие механизма саморегуляции затрат при заключении этого соглашения. "Никто не предполагал, что через несколько лет цены на нефть вырастут восьмикратно, равно как и стоимость работ по освоению месторождений в рамках проекта", - подчеркивает юрист. Он считает, что в результате судебной тяжбы могут пострадать интересы обеих сторон, а наилучший сценарий решения проблемы, по мнению юриста, - мировое соглашение. Ранее Аркадий Дворкович, глава экспертного управления администрации президента, предложил акционерам Sakhalin Energy в свете роста увеличения затрат возможность смены налогового режима с СРП на национальный, однако подчеркнул, что Sakhalin Energy сама должна сделать России такое предложение. В Sakhalin Energy не комментируют возможность смены налогового режима. Источник в Минпромэнерго сообщил РБК daily, что никаких официальных предложений со стороны его ведомства к акционерам "Сахалина-2" о переходе работы проекта на общий налоговый режим не поступало и вряд ли поступит. "Такие вещи могут предлагаться разве что на конфиденциальном уровне в качестве дружеского совета", - пояснил собеседник.
Между тем Sakhalin Energy грозят новые расходы, поскольку Росприроднадзор в рамках проводимой на месторождениях "Сахалина-2" проверки, по словам заместителя главы ведомства Олега Митволя, выявил 15 фактов нарушения природоохранного законодательства: от ущерба лесному фонду страны до прокладки трубопроводов по территории заказников. Данные, по словам чиновника, отправлены в Генпрокуратуру. По предварительным оценкам г-на Митволя, ущерб может составить свыше 10 млрд долл. (ранее он оценивал ущерб в 50 млрд долл.), причем эти средства должны будут возместить иностранные инвесторы. Окончательно оценить ущерб, по его словам, должны помочь ученые Российской академии наук, их планируется привлечь к этому уже в ноябре. В Sakhalin Energy РБК daily сообщили, что по результатам проверок компании не было предъявлено никаких финансовых требований.
ЛЮДМИЛА ПОДОБЕДОВА
12.10.2006
http://www.rbcdaily.ru/print.shtml?2006/10/12/tek/244304
