Красноярский край. Обзор СМИ по итогам визита Владимира Путина в Красноярский край за 26-27 марта 2002 года (часть 1).Назад
Красноярский край. Обзор СМИ по итогам визита Владимира Путина в Красноярский край за 26-27 марта 2002 года (часть 1).
"Пролетая над гнездом Лебедя".
(Новые Известия 26.03.02. Е.Латышев)
По пути в отпуск президент заглянул в Красноярский край
Глядя на сегодняшние телерепортажи с заснеженного Байкала, где Владимир Владимирович, дай Бог ему здоровья, катается вместе с семьей на горных лыжах, я искренне радуюсь тому, что мой президент наконец-то получил возможность отдохнуть. Потому как с давних пор известно, что шапка Мономаха тяжела, и полезно время от времени менять ее - если не на пляжную панаму, то хотя бы на вязаную спортивную шапочку. В таком уборе голова, наверное, меньше болит и не столь напряженно думает о внешнем долге, курсе рубля, федеральном строительстве или об опостылевшем кремлевском окружении.
Сотни простых отдыхающих, скользящих рядом с Путиным по солнечным склонам, совсем не похожи на сотрудников президентской охраны, и даже не хочется думать, что эти веселые, доброжелательные люди, с которыми охотно общается глава государства, прошли специальный инструктаж в секретных службах. Тем более что сам президент демонстрирует верх демократии -пользуется тем же, что и все, подъемником, живет, как и все, в обыкновенном номере обыкновенного пансионата и даже, как все отдыхающие, питается из общего котла.
А накануне, еще не в ранге отпускника, но с настроением человека, уже мысленно находящегося в отпуске, Владимир Владимирович нанес визит, столь долго ожидавшийся в Красноярском крае, посетив в течение одного дня Норильск и краевой центр. Именно это настроение президента, которое можно было бы назвать умиротворенным, и краткосрочность самого визита создают впечатление, что приезду Путина мы обязаны случаю - выбери он местом очередного отпуска Сочи или Карелию, а не соседнюю Иркутскую область, свидание могло и не состояться. Как уже случилось в прошлом году, когда разгона с хакасских горнолыжных трасс президенту не хватило, чтобы докатить до Красноярска, не говоря уж о Норильске.
Путин, до того объездивший почти всю Сибирь, побывавший в некоторых регионах по два, а то и по три раза, так и не заглянул в Красноярский край, который и по территории, и по экономическому потенциалу является одним из крупнейших регионов страны. Это обстоятельство дало повод для разговоров о сложных взаимоотношениях Путина и красноярского губернатора Александра Лебедя. Вспоминали, к примеру, как год назад для Лебедя не нашлось места в вагоне президентского поезда, в котором Путин в сопровождении двенадцати сибирских губернаторов совершал поездку по Транссибирской магистрали. Отсутствие на "тайной вечере" красноярского губернатора показалось тем более странным, что именно он возглавляет соответствующую комиссию в ассоциации "Сибирское соглашение".
Однако вряд ли личностные отношения могли стать причиной столь упорного игнорирования Путиным Красноярского края и его руководства, поскольку помимо руководства в крае проживают еще три миллиона российских граждан, гарантом благополучия которых выступает российский президент. Отсюда появилась еще одна, кажущаяся более правдоподобной версия: чиновникам из администрации Путина, тем, кто готовит его поездки по стране, не очень хочется, чтобы президент, которому окружение вовсю создает образ "всенародно любимого", посещал бы проблемные регионы, к которым с полным основанием можно отнести и Красноярский край. А здесь его могут ожидать неприятные встречи и неудобные вопросы. Ведь проблем в Красноярском крае действительно выше крыши.
Например, темпы роста промышленного производства отстают от общероссийских на 3 процента, по сельскому хозяйству -на 9 процентов. Уровень безработицы самый высокий в Сибири -14-15 процентов. Затри последних года стали банкротами 3000(!) предприятий, каждое десятое из которых еще недавно называли "гигантами индустрии". И главная проблема сегодняшнего дня - край является "чемпионом России" по долгам работникам бюджетной сферы. Что, если встречи с президентом смогут добиться голодные учителя, месяцами не получающие зарплату, или работяги с "замороженных" промышленных предприятий, отправленные в бессрочные отпуска?
Провалы в руководстве краем наблюдаются уже давно, но сейчас они стали особенно заметными на фоне глубокого бюджетного кризиса, почти парализовавшего и экономику, и социальную жизнь края. Имеется в этом кризисе и политическая составляющая - две властных ветви, исполнительная и законодательная. перманентно находятся в состоянии конфликта. Но, пожалуй, самым серьезным ударом по экономике стала вновь возобновившаяся война "севера" и "юга". Инициаторами ее губернатор Лебедь объявил руководителей Таймыра, Норильска и "Норильского никеля": это они, уверен Лебедь, осуществляют "хорошо спланированную акцию" против края, затеяв политические игры вокруг возможного ухода Норильска под юрисдикцию Таймырского округа, и тем самым навязывают губернатору "бюджетную войну". Неужели президент за несколько часов должен "развести" воюющие стороны, причем так, чтобы не осталось недовольных?
Вряд ли все эти факты не были известны тем, кто готовил поездку Путина в Красноярск. Тем более что, как мы уже рассказывали, на февральской встрече в Минфине, где руководство края "выбивало" субсидии из федерального бюджета, побывал человек "от Волошина", который порекомендовал присутствовавшим там Лебедю, таймырскому губернатору Хлопонину и спикеру краевого ЗС Уссу на время визита Путина в край "умерить свой боевой пыл и политические амбиции".
Можно с уверенностью утверждать, что из Красноярска Владимир Владимирович отбыл в отпуск с хорошим настроением. В Норильске и Красноярске в темпе кавалерийского галопа он совершил несколько увлекательных экскурсий, спустился в рудник, примерил костюм и каску горнорабочего, заскочил ненадолго в кадетский корпус, погладил по голове отличника, поужинал с многодетной семьей Колесниковых, пообещав им через два года готовый коттедж. Еще принял участие в скоротечном совещании о проблемах развития Красноярского края, более похожем на обмен мнениями за дружеским столом.
От неожиданных встреч и неудобных вопросов президента удалось уберечь. Ни учителей, ни рабочих, ни других граждан, пожелавшим высказать президенту свои обиды, к нему не подпустили. И это хорошо. В отпуске человек, не мешайте ему отдыхать...
"Нашли согласие, но только при помощи высокого московского гостя".
(Парламентская газета 26.03.02 А.Статейнов)
Без сомнения, прошедшие выходные красноярцы жили под впечатлением посещения региона Президентом Владимиром Путиным. Хотя визит длился всего день, Президент успел не только пролететь по меридиану края - это больше двух тысяч километров, но и встретиться с шахтерами и руководителями "Норильского никеля". Спуститься в шахту рудника "Октябрьский", за что тут же получил верительную грамоту, что он первым из глав Российского государства со времен Петра Великого достиг рекордной подземной глубины.
Местные обозреватели считают, что знаковыми были посещения Президентом в Красноярске управления кадетских учебных заведений, единственного подобного управления в России, и семейного детского дома Натальи и Геннадия Колесниковых.
Всем известны призывы Путина покончить с беспризорностью и бродяжничеством ребят. А также желание найти на сегодня лучшую форму воспитания сирот. Специалисты считают, одна из таких возможностей - создание семейных детских домов. В Красноярске, да, похоже, и во всей Сибири, лучшего детского дома семейного типа, чем у Колесниковых, нет.
После многочисленных встреч Владимир Путин провел в Красноярске совещание по вопросам социально-экономического положения края. Тут нет преувеличения, за два часа удалось поставить точки над многими "i".
Край буквально раздирают внутренние противоречия. Стихийный пока еще наш рынок не сформировал ни нормальных политических отношений, ни тем более деловых. Налицо серьезный конфликт законодательной и исполнительной ветвей власти. Во-вторых, до неприличия осложнены отношения между севером и югом региона. И это не значит, что губернатор Лебедь плохой, а председатель Законодательного собрания края Александр Усс хороший, или наоборот. Или Хлопонин прекрасный человек с новым мышлением, а Лебедь - консерватор.
За каждым стоят определенные финансовые группы и их, групп, интересы. Совпадают ли они с интересами России, а более приземленно - с желанием населения края жить лучше?
Если паны знают, за что дерутся, и даже проигравший что-то сможет получить не сегодня так завтра, то у холопов не только трещат чубы, еще и кушать нечего.
Судите сами, до сих пор в крае не принят бюджет на нынешний год. И сложно сказать, будет ли он принят на ближайшей сессии, которая состоится 28 марта. А пока ситуация, как это подчеркнул на совещании Владимир Путин, не позволяет Федерации перечислить в край те сотни миллионов, которые должны быть перечислены. В итоге у педагогов задержки зарплаты, у работников культуры тоже. Врачи то и дело объявляют предзабастовочные состояния. Краевая администрация не может в полном объеме начать финансирование уже принятых социальных программ.
Тон на совещании задал Президент. Прежде всего Владимир Владимирович предложил обеспечить широкую гласность разговора. В зал журналистам шла прямая трансляция по радио с совещания. Она тут же была размножена на сотни диктофонов и магнитофонов. Так что уже на следующий день все красноярцы могли судить, чью сторону выбрал Путин. Без какой-то натяжки скажу, что это была государственная сторона.
После короткого выступления Президента слово было предоставлено трем губернаторам: Александру Лебедю, Александру Хлопонину и Борису Золотареву. А также председателю Законодательного собрания края Александру Уссу и председателю Думы Таймыра Виктору Ситнову. Каждый из них изложил свою точку зрения на понимание ситуации в крае. Естественно, наибольшее внимание журналистами уделялось выступлениям Лебедя и Хлопонина.
Речи обоих губернаторов на этот раз не изобиловали обвинениями, а содержали конструктивные предложения по нормализации отношений. Наконец-то были четко поставлены акценты, и прежде всего в словах Владимира Путина: все, что сложилось по границам территорий, в частности вхождение Норильска не в Таймырский автономный округ, а напрямую в Красноярский край, сделано до нас. Сегодня не время перекраивать границы и менять хозяев. В то же время формулировка "Норильск - в Таймыр, а Таймыр - в Красноярский край" не лишена логики. Нет оснований отказываться от того, что она когда-то будет воплощена в жизнь. Норильские богатства - общенациональное достояние.
Нельзя не оговориться, что, получив по серьгам, братья-губернаторы услышали и не совсем приятное для себя. Путин заявил, что вклад "Норильского никеля" в налоговую базу сегодня составляет один процент. А должен минимум 1,2 процента.
- Красноярский край входит в число 10-15 регионов России, - сказал он, - но в последнее время, говоря о крае, мы все меньше говорим об успехах и все больше о неудачах. Однако о ситуации в крае нельзя говорить как о безнадежной.
Разговор шел не только о сегодняшнем, но и о завтрашнем дне. А при разумном хозяйствовании этот день может и должен быть намного краше нынешнего. Было решено урегулировать все проблемы при содействии Министерства финансов и Министерства экономического развития и торговли. Законодательная власть обещала в самое ближайшее время принять бюджет. А Лебедь и Хлопонин заверили, что найдут взаимопонимание.
Одним словом, кратковременный визит Путина в Красноярск должен принести положительный результат краю и стране не только сегодня, но и в будущем. Красноярский край.
"Разбирая матрёшку".
(Версты 26.03.2002. М.Минеева)
От визита президента в Красноярский край прежде всего ожидали ясности в вопросе взаимоотношений "Юга" и "Севера", и он ее внес. Марина МИНЕЕВА
НАПОМНИМ, в регионе возник вопрос раздела территории; быть ли Таймырскому автономному округу и Норильску в составе Красноярского края? Соответственно, как распределять бюджет норильских предприятий, учитывать ли при этом интересы края?
Итоги визита были подведены на совещании, в котором, кроме президента, участвовали губернатор Красноярского края Александр Лебедь, губернатор Таймырского автономного округа Александр Хлопонин и глава администрации города Норильска Олег Бударгин.
Александр Лебедь, выступавший первым, говорил в основном о проблемах. О том, что напряжение в крае началось в декабре 2001 года и прогнозы на 2002 год - самые неутешительные. Доходная часть, в соответствии с новыми нормами распределения налогов между Центром и регионами сократилась, расходная, с учетом индексации зарплат бюджетников, напротив - возросла. Выход из положения губернатор края видит в пересмотре бюджета Норильска и выделении для края из федерального бюджета по различным статьям дополнительно 3 млрд рублей.
Доклад Александра Хлопонина был более оптимистичен. Он сообщил, что положение Таймырского автономного округа оценивается как стабильное и, очевидно, уловив настроение президента, неожиданно сообщил, что не выступает за передел территорий.
Выслушав заинтересованные стороны, Владимир Путин высказал собственное мнение:
- Я побывал в Норильске, пообщался с руководителями региона и предприятий и сделал интересное наблюдение. Доля валового продукта "Норильского никеля" составляет 1,2% от федерального. А налоговые поступления - 1%. Куда делись еще 0,2%? А если покопаться, думаю, мы еще кое-что найдем.
Что касается территорий: Красноярский край - сложно выстроенный субъект Федерации. Не думаю, что в свое время это было сделано правильно. Норильск, который находится в Таймырском округе, тем не менее с 53-го года является городом краевого подчинения, как и весь округ. Но мы должны исходить из того, что имеем. Не нужно создавать дотационные регионы. Не нужно этого делать, если есть возможность решить проблему по-другому...
Да, с нами жизнь сыграла злую шутку. Конъюнктура рынка изменилась, доходы уменьшились, бюджетная база сократилась. Появились долги. Теперь доходную часть надо совершенствовать. Не только за счет "Норникеля", но и других предприятий. Посмотреть, как их можно развить, чем помочь. Уверен, что там есть резервы.
А всем участникам затянувшегося процесса принятия бюджета необходимо поспешить. Люди устали...
Выступление Путина, краткое, сдержанное и корректное, не позволило журналистам и всем участникам встречи однозначно оценить, чью сторону занял президент. Скорее он остался на нейтральной территории, дав понять всем руководителям, что экономические сложности - не повод для выяснения отношений.
"С нами жизнь сыграла злую шутку".
("Елена Лопатина "Красноярский рабочий" 26.03.02)
Открывая рабочее совещание в краевой администрации в пятницу вечером, президент России Владимир Путин сказал, что "ситуацию нельзя назвать безнадежной в таком мощном, богатом и людьми, и ресурсами регионе".
"Наша задача - в кратчайшие сроки определить причины сложившейся ситуации и наметить меры по ее ликвидации",- подчеркнул Путин. Одной из причин экономических сбоев, по мнению президента, является моноотраслевой характер экономики края. Это делает ее чрезвычайно зависимой от мировой конъюнктуры. "Такая ситуация опасна и, естественно, недопустима. Думаю, в данной ситуации задача номер один - диверсификация экономики. Но особо отмечу, что никогда решению социально-экономических проблем не способствовал накал политических страстей. А это, к сожалению, в Красноярске есть".
Именно это замечание президента позволило судить о степени его информированности о процессах, происходящих в крае. Вместе с президентом в Красноярск прилетели Леонид Драчевский, полномочный представитель президента в Сибирском федеральном округе, Алексей Улюкаев, первый заместитель министра финансов России, Мухамед Циканов, заместитель министра экономического развития и торговли РФ, Галина Карелова, первый заместитель министра труда и социального развития РФ, Петр Садовник, заместитель министра природных ресурсов РФ, Александр Клюкин, депутат Госдумы. В работе совещания приняли участие губернаторы края и округов, руководители представительных органов власти, мэры Красноярска и Норильска. Встречу президент просил провести максимально по-деловому. Рамки формата выдержали все, кроме губернатора Эвенкии, сначала проведшего географический ликбез и рассказавшего Путину, где находится Эвенкия и сколько народу там живет.
Александр Лебедь отметил: "2000 и 2001 годы были наступательными. Развивалась доходная база и система социальных гарантий населению. Были погашены долги по зарплате, за счет краевых средств проиндексирована заработная плата. Мы никогда не получали никаких трансфертов, но вовремя выплачивали зарплату. Напряжение началось в декабре 2001 года, когда прошла индексация зарплаты в 1,8 раза".
Далее губернатор рассказал о том, что в прошлом году в крае действовало шесть социальных законов, их обеспечение стоило более 500 млн рублей. Доходы превышали расходы, но в крае достраивали объекты здравоохранения, дороги, школы, платили зарплату. Профицит бюджета края в прошлом году составил 5 млрд 800 млн рублей. Ожидаемый дефицит этого года - 8 млрд рублей. Информация, поставляемая "Норильским никелем" во второй половине прошлого года и за первые два месяца этого, говорит о том, что доходы основного налогоплательщика не растут, а падают. Доля "Норникеля" в этом году упадет с 51 процента до 48.
Собственно, это и является главной причиной задержки внесения бюджета на утверждение в ЗС. По мнению губернатора, доходную часть бюджета можно пополнить за счет других высокотехнологичных отраслей. Тем не менее доходная часть останется на уровне прошлого года, а расходная - увеличится. На индексацию зарплаты потребуется 5 млрд 300 млн рублей. На 700 млн рублей возрастут отчисления в систему обязательного медицинского страхования. 2 млрд 500 млн рублей потребует рост тепло-энерготарифов.
Губернатор попросил помощи у президента в размере 3 млрд рублей, пообещав, что "5 закроет сам". Напомнив при этом, что нынешнее руководство округа в прошлом - руководители "Норникеля", но поскольку сейчас находятся на службе у государства, то и блюсти должны интересы государства. "Должен заметить, что богатства норильские - национальное достояние, и плата "Норникеля" налогов в бюджеты всех уровней не акт доброй воли, а закон".
Затем губернатор остановился на перспективных проектах, нуждающихся в поддержке на федеральном уровне. Освоение Банкирского нефтегазового месторождения (запасы нефти около 126 млн тонн, газа - 76, 8 млрд куб. м), находящегося на севере Туруханского района, требует 7,5 млрд долларов инвестиций. В частности, предусматривается строительство нефтепровода протяженностью 750 км на север и терминала вблизи Диксона, который откроет абсолютно новый путь экспорта российской нефти на мировые рынки - по Северному морскому пути; Разработка месторождения рентабельна только на условиях соглашения о разделе продукции (СРП). Закон принят (судьба так распорядилась, что это первый закон, подписанный Путиным), но в отношении Ванкора он до сих пор не действует. Вообще, в стране имеется более 20 месторождений, подпадающих под СРП, но в списке действующих лишь два! Далее губернатор остановился на проблемах ГХК и комбайнового завода.
Надо сказать, выступление таймырского губернатора, в отличие от губернатора края, было предельно кратким. Бюджетных проблем, как сказал Александр Хлопонин, несмотря на изменения налогового законодательства, на Таймыре нет. Что же касается взаимоотношений с краем, то Хлопонин заметил: "Мы, оба губернатора, недорабатывали с точки зрения выработки консолидированной экономической политики. Видимо, надо подключать федеральные органы. Думаю, вопрос сбалансированности бюджетов территорий, работающих в едином экономическом пространстве, урегулируется. У нас нет вопросов по границе Норильска. Мы не собираемся поднимать эти вопросы. Норильск находится на территории края, а Таймырский автономный округ входит в состав края и является неотъемлемой его частью. Это одна крупная территория. Есть лишь проблемы управления этой территорией, но и они решаемы, если будет на то добрая воля губернаторов". Хлопонин явно давал понять, что не хочет вмешивать главу государства в спор о подчинении Норильска.
Председатель Законодательного Собрания Александр Усс акцентировал внимание на пересмотре стратегии экономического развития края. Признавшись, что выступать не собирался, но, поскольку президент страны предоставил ему слово, спикер ЗС сказал: "Я поддерживаю выступление губернатора края, но, тем не менее, считаю необходимым высказать свои соображения о ситуации, сложившейся в Красноярском крае. Нашу новейшую краевую экономическую историю я бы разделил на два этапа: первый можно считать от кризиса 1998 года, а начало второго обозначается нынешней ситуацией.
При всех своих отрицательных последствиях кризис очень помог экономике края. В чем это конкретно выразилось? Во-первых, он обесценил наши долги по меньшей мере в два-три раза, и заплатить их было нетрудно. Во-вторых, открыл серьезные преимущества экспортным предприятиям. А наш бюджет формируется в основном за счет поступлений от предприятий, работающих на экспорт, и нам удалось резко оздоровить финансовую ситуацию в крае.
Но в то же время этот период, на мой взгляд, сыграл с нами злую шутку. В чем это конкретно выразилось? Во-первых, он создал у нас некоторую иллюзию финансового благополучия. Возникло впечатление, что финансовый дождь будет теперь всегда, поэтому мы взяли на себя излишние обязательства перед населением края. Вот здесь упоминалось о целевых программах. Я, как председатель Законодательного Собрания, голосовал за них с удовольствием. С не меньшим удовольствием они представлялись нам администрацией края. Нам аплодировало население, а итог - какой есть. На самом деле мы не получили в бюджет порядка пяти миллиардов рублей из того, что планировали, хотя в абсолютном выражении денег собрали немало.
Второй момент. Думаю, что тот период - я имею в виду период относительного финансового благополучия - несколько снизил нашу управленческую дисциплину. Что мы видим сегодня? Красноярский край до сих пор не имеет бюджета, и это стало уже притчей во языцех. Он внесен с опозданием фактически на четыре месяца. В этом есть, конечно, и объективные причины, но большая часть из них, я считаю, лежит в плоскости субъективной.
Третий момент. Кризис и его позитивные последствия снизили стимулы к наращиванию общей экономической активности. Мы попали в жесткую зависимость фактически от одного предприятия - "Норильского никеля", доля которого теперь составляет порядка 70 процентов в нашем бюджете. К чему это приводит в условиях изменения конъюнктуры цен на цветные металлы - очевидно".
Александр Усс отметил также: "Серьезным фактором, повлиявшим на финансовое положение в крае, послужило изменение налогового законодательства не в пользу регионов-доноров. Надеюсь, ваш приезд позитивно скажется на политической обстановке в крае. Это будет необходимой предпосылкой того, чтобы деньги севера работали на юг и на развитие региона. Думаю, надо попытаться поработать над изменением законодательства, которое позволило бы обеспечить реальную уплату налогов сырьевыми предприятиями по месту их производственной деятельности. Это серьезная тема для Сибири. Она дает две трети налоговых поступлений. Если мы по-прежнему будем выкачивать отсюда деньги, Россия перерубит сук, на котором сидит".
Не секрет, что президент назвал Александра Усса своим "давним знакомым", и после выступления, тепло поблагодарив, сказал: "Многие вещи вы точно сформулировали, просто вынули из моего заключительного слова". А вот первого заместителя министра Алексея Улюкаева Владимир Путин просил не лукавить и не говорить об увеличении региональной доли в распределении налогов за счет предполагаемой передачи им 1,5% налога на прибыль, а также налога на землю и плату за ее пользование. Собственно, это лишь едва компенсирует регионам потери от отмены последнего из оборотных налогов - налога на пользователей автомобильных дорог.
Никого ни разу не перебив, а наш президент, говорят, славится тем, что больше умеет слушать и задавать вопросы, чем говорить сам, Владимир Владимирович в заключение отметил, что край - сложносоставной субъект Федерации и совершенно нормально, когда при общих интересах каждый район, город и округ преследуют свои интересы.
"Вот мы были в Норильске, город прекрасный, люди прекрасные, вызывают уважение. Вообще места очень красивые, сам комбинат и его деятельность вызывает уважение. Я, когда с рабочими-горняками общался, говорил, что меня не покидает чувство нереальности. Норильск, повторяю, вызывает уважение, и им есть чем гордиться. Но, слушая норильчан и руководство комбината о своих достижениях, я тогда молчал и никак не реагировал. Сейчас скажу. В ВВП Российской Федерации за последние годы "Норильский никель" вносит 1,2 процента, а налоговые отчисления - 1 процент. Почему? А где 0,2 процента? А должно быть еще больше. Это только то, что "Норникель" сам показал. А если поковыряться, то еще кое-что найдем. К чему я это говорю? Сейчас мы очень много времени уделили вопросу перераспределения бюджетных полномочий. Вот и губернатор края, и председатель ЗС сказали об этом. Полномочия перераспределили, нам стало труднее. Если мы будем перераспределять то, что сложилось за последние годы, скажем, какие-то субъекты, составляющие Красноярский край, опять будут что-то перераспределять, к чему это приведет? Здесь или в другом месте Российской Федерации опять будем создавать дотационные регионы. Что мы должны будем сделать в Москве? Мы будем вынуждены опять проводить ту же самую политику перераспределения федерального бюджета под аплодисменты большинства депутатов Госдумы. Потому что подавляющее большинство регионов у нас дотационные. К чему это приводит, вы сами видите. Не нужно этого делать. Если есть возможности договариваться, нужно это делать сейчас".
Затем глава государства отметил, что в ходе встречи руководители региона сами указали на возможное совершенствование экономической политики в крае. В качестве примера была взята ситуация 1999 и 2000 годов - благоприятных времен для экономики края и бюджетной сферы. "Вместе с тем, - указал президент, - для выплаты зарплаты (эти цифры я получил из Минфина) в 1999 году из бюджета края выделялось 26 процентов расходной части. В то время как в других субъектах РФ с таким же уровнем бюджетной обеспеченности на эти цели уходило более 40 процентов. С вами жизнь сыграла злую шутку. Конъюнктура мирового рынка изменилась, доходы уменьшились, за предыдущие годы экономика края не диверсифицировалась. Бюджетная база сократилась, доходы упали, накопились долги, возникло недовольство населения". Категорическое мнение президента: доходную часть бюджета края нужно совершенствовать. "Почему только один "Норильский никель", что, других предприятий нет? Надо посмотреть, кстати, где деньги-то? В крае достаточно больших, крупных предприятий. Уверен, там есть резервы".
Представляю, как напряглись наши "большие и крупные предприятия". После разговоров с "Норникелем" относительно злополучных 0,2, процента, а может быть, и больше, примутся и за их "резерв". Но не завидую предприятиям, налоги у над драконовские, оборотных не оставляют, с чего жить, с чего развиваться?
Получить президента в союзники непросто, видимо, в, этом убедились все стороны, особенно "Норникель" и исполнительная власть края.
"Бюджет не принят, и вы вынуждены финансироваться по 1/12. Цены и тарифы выросли, значит, опять экономика края заходит в тупик, долги растут, - сказал в завершение встречи президент РФ Владимир Путин. - Тем не менее край имеет деньги на финансирование ряда законов, но, поскольку нет бюджета, они "зависли" в федеральном казначействе. Вы ссуды берете, а у вас свои деньги есть, сотни миллионов "висят" на счетах, а вы ими воспользоваться не можете!
Конечно, проблемы у вас непростые, и их сразу не решить. Но я точно уверен: здесь работают очень грамотные и ответственные люди. И в другом уверен: нельзя решать проблемы, в том числе и политические, за счет интересов населения. Если нельзя решить проблемы капитальные, долгосрочные, то прошу вас, решите хотя бы на 2002 год. Мы готовы вас поддержать".
"Путин не сказал ничего".
(Юрий Чигишев "Комок" 26.03.02)
Путин не сказал ничего. Зато как молчал многозначительно!
Нет, теперь-то все понятно. Почему это на протяжении двух лет русские и нерусские журналисты все бьются над вопросом "Кто вы, мистер Путин!" и никак не могут найти на него ответ. Вот чего все ожидали от приезда Путина в Красноярск! Чтобы он прямо и недвусмысленно рассказал, кого он намерен на этот раз мочить в сортирах. Судя по всему, туалетные разборки были сняты с вооружения сразу после победы на президентских выборах. Война в Чечне продолжается. В Красноярском крае тоже неспокойно. Ждали, что Путин хоть что-то скажет вразумительное. Правду, например. Ничего не получилось.
Он наговорил какую-то кучу полуправд и откровенных банальностей, из которых ничего не следует. Вполне обоснованные предположения возникают: визит Путина был инициирован не Лебедем (что проку Лебедю от таких визитов?). И не Хлопониным (все-таки его рейтинг достаточно высок, чтобы искать подпорки наверху). Есть только одна группа людей, которую мог обрадовать подобный визит, - всякие обозреватели и аналитики. Владимир Путин дал им самое широкое поле для всяких обобщений и прогнозов. Что характерно, всем. Одни чрезвычайно аргументированно доказывают, что Путин поддержал Лебедя. Конечно, поддержал. Он дважды вспомнил его фамилию и сообщил, что много раз Лебедь его приглашал в край - и вот он тут. По мнению лебедячьих СМИ, генерал в который раз превратил поражение в победу.
Их оппоненты с таким же апломбом заявляют, что Путин, наоборот, Лебедя не поддержал. Поскольку обратил внимание - каким был край еще пару лет назад и во что превратился нынче. Сравнение оказалось не в пользу нынче.
Если посмотреть со стороны, все это выглядит достаточно забавным. Для чего приехал Путин? Судя по тому, что он говорил и какая была программа пребывания, он приехал потому, что наш край случился по дороге в Иркутскую область. Вот сейчас он катается на горных лыжах, всяко придается изнеженности нравов и опять стал значительным политическим деятелем, президентом России. В Красноярске как-то все вышло не так. "Секретарь крайкома партии встречается с районным партийно-хозяйственным активом" - пожалуй, это максимальный формат путинского визита в наш край. Причем это скорее характеризует не его, а принимающую сторону.
Наши маленькие вожди на самом деле и не собирались воспринимать Путина как президента, способного принимать решения. Не нужны им были решения. Если вспомнить стародавние времена - к каждому визиту Ельцина готовились не только милиционеры и сиротки. Каждый раз, когда он приезжал в край, ему подсовывали проект указа, который он подписывал. Полезный для края указ, заметим. И всем хорошо. Ельцин демонстрировал свою решимость и непредсказуемость: вот послушал народ, документик на коленке прямо подмахнул. При том, что все эти указы давным-давно были согласованы. Краевой бюджет окупал расходы на организацию встречи и содержание барской челяди. И при всяких там издержках, визиты Ельцина выглядели как приезд президента.
Другое дело Путин. Кажется, никому и в голову не пришло искать в этом визите практический смысл. Имеется в виду практический смысл для края. Скажем, сделать новый вариант договора о разграничении полномочий предметов ведения между краем и Федерацией. Согласованный с Таймыром и Эвенкией. Или просто вариант договора о межбюджетных отношениях, в котором бы гарантом выступала Федерация. Единственный практический смысл, который видели основные действующие лица, - кого поддержит Путин. Норильск или Красноярский край в нынешней финансовом конфликте. Хлопонина или Лебедя в конфликте территориальном. Администрацию края или оппозицию накануне выборов губернатора. Вполне вероятно, что самого Путина не вполне устраивает подобная роль. Ведь слишком все шито белыми нитками - именем президента пытаются воспользоваться разные группы людей для решения своих собственных проблем. Хотя это весьма сомнительно. Путина, как видно, устраивает такое положение. Думать не надо, делать ничего не надо, отвечать ни за что не нужно. Сутки провел в Красноярском крае-и не услышал ни одного толкового вопроса. Всем все ясно. Вот просьбы - да, были. Начиная от коттеджа для отдельно взятой семьи и заканчивая деньгами для всех бюджетников. Странное такое противоречие. Если рассматривать внешнюю сторону визита, товарищ Ким Ир Сен плакал бы от зависти. Десять часов весь Красноярск лихорадило - настолько заблаговременно улицы перекрывали. И судя по тому, что организаторы массовых беспорядков получили благодарности вместо увольнения, именно так и требовалось оформлять визит Самого Скромного И Простого Вождя Всех Россиян. Но при всей этой пышности - абсолютное отсутствие содержания. Сам Путин весьма туманно обозначил цель визита - "познакомиться с регионом". Ну, познакомился.
Если, конечно, шахта, столовая и кадетский корпус - это все, что есть в крае.
Есть, правда, одна версия, которая несколько скрашивает впечатление от этой бестолковой суеты солидных с виду людей. При том, что никаких решений не было принято, одна формула прозвучала. Губернатор Таймыра Александр Хлопонин, надо полагать, оказался точнее (или умнее) своих коллег: "Норильск - в Таймыр, Таймыр-в Красноярский край". Так или иначе, именно к этой формулировке Путин несколько раз обращался. Было бы удивительно, если бы он поступил по-другому. Речь об уменьшении числа субъектов Федерации идет не первый год. Сейчас время самое благоприятное. Даже в нашей стране есть некая логика событий. В последние годы эта логика вела к тому, что Федерация получала все больше полномочий. В том числе и бюджетных. Ситуация с Красноярским краем оказалась как нельзя кстати.
Во-первых, наглядно показывает, что самостоятельность регионам на пользу не идет. Был богатейший край, донорская территория, а за три-четыре года превратился в дотационный субъект. Стоит с протянутой рукой. Во-вторых, сложная структура управления, такая как субъект внутри субъекта, неизбежно приводит к конфликтам. На Таймыре появился сильный губернатор - и за один год Красноярский край и Таймырский округ поменялись местами. В плане - кто главнее.
Если на самом деле Путин собирается реформировать устройство Федерации, край представляется для него самой выгодной площадкой. Хотя бы потому, что положительный результат предсказуем. После слияния территорий общий субъект вновь станет донорским. Об этом позаботятся. Хотя бы и в рекламных целях - каких успехов добился Путин на поприще государственного строительства. Но тут возникает вопрос: а под кого будет объединяться край? Кое-какие ответы на этот вопрос Путин дал. Например, когда он говорил о сырьевых отраслях: край не создал эффективной экономической структуры, которая позволяла бы в меньшей степени зависеть от конъюнктуры цен на рынке цветных металлов. Грубыми словами это звучало бы: край не научился зарабатывать, он умеет только продавать. Фамилию неумеющего называть нужно?
С другой стороны, есть соседний субъект Федерации, который при той же конъюнктуре цен на мировом рынке и с гораздо худшими стартовыми возможностями поднял жизненный уровень населения весьма значительно. Более того, показателен уже тот факт, что Александр Хлопонин озвучил мысль насчет укрупнения субъектов Федерации. До прошлой недели считалось, что Лебедь у нас весьма крупный политик, а Хлопонин - все-таки больше менеджер. Весьма крупный политик своего мнения не высказал. Менеджер, напротив, высказался вполне конкретно. Если отбросить ненужный этикет, Хлопонин заявил о готовности реализовывать эту программу. И непонятно, случайно это произошло или нет, но спикер краевого парламента Александр Усс поддерживал ту же идею. Причем обосновывал даже на уровне геополитическом: насколько важно для России развитие Сибири и что для этого нужно сделать. Можно считать, предложение Путину сделано. И он его не отверг.
Что делали губернатор с президентом в "комнате для раздевания"?
Как выразился вечером в пятницу один из депутатов краевого ЗС, "..сказать, что в Красноярске завершился визит президента, было бы оскорблением для края. Скорее, президент сделал в крае остановку на пути в краткосрочный отпуск". И, надо признать, это скорее хорошо. Страшно представить, что было бы, если бы Путин остался в крае еще дней на пять.
Выводы по итогам визита Владимира Владимировича напрашиваются достаточно однозначные. И самый главный из них, с нашей точки зрения, - Путин настоятельно рекомендовал всем враждующим сторонам замириться. Хотя бы на время. Стороны немедленно сделал и вид, что "...а ничего, собственно, и не было". Хлопонин мрачно рассказывал журналистам, что спора между краем и Севером никакого нет, а все остальное - выдумки журналистов. Ход хороший, хоть и знакомый. У нас, если что, все принято сваливать с первых трех ветвей власти на четвертую. Благо последняя пока позволяет сидеть у себя на шее всем трем.
Итак, конфликта нет. Это хорошо. Но денег тоже нет - и это, напротив, плохо. У каждого есть тому свои объяснения. Александр Иванович жаловался президенту, что все время, которое он находится в крае, его команда только и делает, что борется с "дырами" в бюджете. Губернаторы согласились - дыр и правда много. Не бюджет, а решето - да и того нет. Лебедь, однако, не решился говорить о том, что большая часть этих "технологических отверстий" - плод "Не столько политики "Норникеля", сколько результат дружных действий вышеупомянутой "команды". Ну и плюс, конечно, веши, с которыми даже президенту никак не поспорить - типа моноотраслевого характера экономики. Владимир Владимирович заметил попутно, что констатировать подобный характер - еще полдела, надо бы его еще и менять, но понял ли что-то из этого губернатор - непонятно. Интересно, кстати, обратить внимание на список присутствовавших на совещании с президентом, который достался не всем СМИ. Из "команды" Лебедя были, например, советник Коропачинский и совсем недавно ставший руководителем управления Иванов. Зато не было ни первого заместителя Ашлапова, не совсем вовремя уехавшего в Италию, ни даже "второго первого" Фурсы. А с депутатами Госдумы вообще все крайне пикантно: из всех был только Александр Клюкин. С одной стороны, можно, конечно, поверить доводам типа "...именно Клюкин избирался в Норильске". Но, с другой стороны, тот же Клюкин избирался еще и на левом берегу краевого центра. Избранного на правом берегу того же города Валерия Зубова, как нам стало известно, на встречу не приглашали. Клюкин, конечно, может теперь до конца своего пребывания на посту рассказывать о том, как он "перекинулся парой слов" с президентом, в результате чего тот посетил наконец-то наш край, однако единственное, чего он добился своим присутствием на совещании, -это полное отсутствие сомнений в отношении того, на чьи средства он сейчас депутатствует.
Вообще "за кулисами" визита было интереснее, чем в "парадных залах". Один из моментов, обсуждавшийся едва ли не чаше, чем сам факт визита, - были ли у обоих губернаторов аудиенции с президентом. Пресс-секретарь Путина г-н Громов в беседе с корреспондентом "Известий" долго и старательно уходил от ответа на этот вопрос: "...Да, и тот, и другой имели возможность пообщаться наедине. Например, с Лебедем они минут десять находились в комнате для раздевания перед тем, как выйти на совещание. Что уж они там делали - не знаю, но, наверное, общались. Из аэропорта они вместе ехали. Да и летели, собственно, тоже вместе". Однако, попытав Алексея Алексеевича минут десять, мы сделали вывод, что именно "целевой" и запланированной аудиенции у обоих губернаторов с президентом не было. Так что здесь - тоже ничья.
В итоге, получив право "первой ночи" (причем буквально - Путин прибыл в Норильск именно ночью) на президента, а также продержав его на своей территории почти в пять раз больше, чем противная сторона, северная "группировка" ничего особого для себя не получила. Фразу про ",..а где еще 0,2 процента?" озвучили уже все. Но Путин сказал ведь именно "...если поковыряться, то...". Из чего, по логике, можно сделать вывод, что можно ведь и не "ковыряться". Если стороны сделают соответствующие выводы. Стороны сделали. Хлопонин стал активным сторонником нового способа разрешения ситуации: "Норильск в Таймыр, а Таймыр - в край". Разумно, учитывая, что при сохранении существующей избирательной модели шансов у Александра Геннадьевича получить контроль над уже объединенным регионом намного больше, чем у Александра Ивановича.
Фактом пока остается лишь то, что бюджет рекомендовано побыстрее принять, долги бюджетникам выплатить, экономику региона переориентировать, а всем жителям, включая губернаторов, дружить домами. В то же время "дома" неумолимо будут сближаться. Около двух недель назад полпред Путина, находясь в Иркутске, крайне недвусмысленно высказался по поводу того, что "регионов в России слишком много". И укрупнение оных решено начать именно с Сибири. Так что теперь у всех "красноярских" губернаторов позиция очень простая - сидеть и ждать. А там, может, никого и, выбирать не надо будет - приедет Шойгу и будет руководить "губернией". Вариант такой вполне вероятен.
МНЕНИЕ
Александр УСС, председатель законодательного собрания Красноярского края:
- Думаю, что надо попытаться более активно поработать над изменением законодательства, которое позволило бы обеспечить реальную уплату налогов сырьевыми предприятиями по месту их производственной деятельности. Это серьезная тема для Сибири, которая дает две трети налоговых поступлений, в том числе и Красноярский край вносит свою немалую лепту. И если мы будем по-прежнему выкачивать деньги отсюда, Россия перерубит сук, на котором сидит. И тогда известное пророчество Ломоносова о том, что такое Сибирь и чем Россия будет прирастать, изменит свое значение, перестанет быть пророчеством, а станет заблуждением прошлого века. Очень хотелось бы, чтобы этого не произошло.
"Три часа в Красноярске".
(Сергей Климов "Вечерний Красноярск" 26.03.02)
Президент России Владимир Путин прибыл в Красноярск из Норильска в пятницу, в 18.35, в 22.15 президентский лайнер уже оторвался от взлетной полосы нашего аэропорта и направился в город Иркутск. Таким образом, вся поездка Владимира Путина в краевой центр, включая время, проведенное в микроавтобусе (Емельяново - кадетский корпус; кадетский корпус - кафе "Старый замок"; кафе - администрация края, администрация - Емельяново), составила чуть больше трех с половиной часов. Честно говоря - немного. Один из заместителей губернатора Лебедя мрачно пошутил по этому поводу: "Остановился для дозаправки самолета!".
В то же время в Норильске президент пробыл более 13 часов. Ни одно из норильских мероприятий визита не было сокращено ни на минуту. Более того - внепланово состоялся небольшой разговор президента с главой группы "Интеррос" Владимиром Потаниным и 20-минутная беседа "с глазу на глаз" с таймырским губернатором Александром Хлопониным. Уже начиная с пятницы, пролебедевские телеканалы и окружение красноярского губернатора начали усиленно внедрять в общественное сознание версию о том, что норильчане намеренно затягивали норильскую часть визита президента, чтобы сократить красноярскую. Но, во-первых, отнюдь не норильчане определяют, когда, где и какое количество времени должен находиться президент; во-вторых, почему в таком случае губернатор Лебедь не смог "затянуть" красноярскую часть визита; в-третьих, задержка вылета президентского самолета из Норильска на два часа вовсе не меняет общую картину; и, наконец, в-четвертых, президент особо некуда не спешил - в субботу у него начинался кратковременный пятидневный отпуск на горнолыжной базе под Байкальском, и если бы он посчитал нужным, то, естественно, задержался бы в Красноярске столько, сколько необходимо.
Тем не менее президент находился в краевом центре три с половиной часа. За это время он успел посетить кадетский корпус, попить чай с сушками в кафе "Старый замок" с детьми из семейного дома Колесниковых (подробнее об этой семье см. "ВК" от 22.03.2002) и провести совещание в здании администрации края. Последнее мероприятие громко называлось совещанием на тему "Социально-экономическая ситуация в Красноярском крае", но по сути таковым не являлось. Это было довольно ритуальное действо в течение 70 минут в Губернаторском зале краевой администрации с полной трансляцией для журналистов всех выступлений. Серьезные мероприятия так не проходят. Из 17 "полноценных" участников совещания и еще девятерых, сидевших на "приставных стульчиках" (чиновники Сибирского полпредства и аппарата краевой администрации), всего четверо выступили с краткими монологами и трое с минутными репликами. Самым неудачным было выступление главы администрации Эвенкийского автономного округа Бориса Золотарева. Достаточно профессиональный менеджер крупной нефтяной компании, ставший почти год назад руководителем Эвенкии, он, видимо, так и не понял, в качестве кого оказался на этом совещании с президентом. Большую часть своего занудного выступления он старательно излагал статью об Эвенкии из Большой советской энциклопедии - сколько квадратных километров территория, какое население, какие полезные ископаемые...
С самой большой речью выступил Александр Лебедь. Он говорил 20 минут, полностью проигнорировав произнесенную трижды (!) Владимиром Путиным просьбу "выступать по-деловому". Он зачитал подготовленный Юрием Коропачинским текст (в этой связи весьма забавно выглядел неуклюже вставленный в выступление фрагмент о Красноярском комбайновом заводе - почему именно о нем, когда в крае сотни крупных предприятий?). Александр Лебедь перечислял "заслуги" администрации. Говорил о том, что ему досталось тяжелое наследство от предыдущей администрации - бюджетные долги, которые он вынужден был закрывать. В общем, повторял давно набившую оскомину пропагандистскую песню о выдающихся успехах своей администрации. После чего, довольно путано сославшись на возникшие "объективные" трудности, попросил у президента денег, честно сознавшись, что самостоятельно не сможет решить финансовые проблемы края.
Александр Иванович, видимо, не сориентировался в характере совещания и сделал несколько довольно прозрачных намеков в адрес таймырских руководителей, "в недавнем прошлом менеджеров Норильской горной компании", которые хотят перевести разногласия в "политическую плоскость". Дело в том, что президент Путин не собирался брать на себя проблему урегулирования отношений края с Таймыром и "Норильским никелем". Его позиция совершенно другая - договаривайтесь сами между собой, а если не сможете, к вам будут применены соответствующие меры. В своем заключительном слове Путин довольно откровенно эту позицию сформулировал, а затем повторил для журналистов - договаривайтесь вообще, а если не получается на перспективу, сказал президент, то хотя бы на 2002 год.
Более гибкий таймырский губернатор Хлопонин понял это сразу (или знал заранее - впрочем, об этом было нетрудно догадаться) и еще в Норильске стал высказывать мягкую формулу: "не надо втягивать президента в решение проблем взаимоотношений Красноярского края и Таймыра". Так же он построил и свое выступление на совещании: "Мы с Александром Ивановичем сядем за стол и будем решать наши проблемы, если надо - подключим Министерство финансов". Именно это и хотел в Красноярске услышать Путин. Выступая на кратком брифинге по итогам совещания перед журналистами, президент практически дословно повторил этот тезис Хлопонина: "Я очень рассчитываю, что ЗС края и губернаторы края и соответственно Таймырского округа эту проблему в самое ближайшее время закроют, решат, если нужно - при поддержке Министерства финансов".
Довольно содержательным, хотя и очень дипломатичным было выступление спикера Законодательного собрания Александра Усса. Он все время говорил "мы" (Александр Лебедь предпочитал местоимение "я"), напомнил очевидные вещи, которые губернатор старательно обходил в своем выступлении, а именно: в том, что были "закрыты" предыдущие долги, никакой заслуги власти нет - в 1998 году был известный кризис. "Он, - сказал Усс, - обесценил долги по меньшей мере в 2-3 раза, и заплатить их было нетрудно, а также открыл серьезные преимущества экспортным предприятиям", за счет которых и формируется бюджет края. Спикер краевого парламента отметил также "снижение управленческой дисциплины" - в частности, бюджет края внесен на четыре месяца позже срока; создавшуюся в последние годы "фактическую зависимость края от одного предприятия - "Норильского никеля"; поднял вопрос о диверсификации производства в крае и необходимости изменения налогового законодательства в пользу сибирских регионов: нужно "обеспечить реальную уплату налогов сырьевыми предприятиями по месту их производственной деятельности". В принципе это был самый главный и, пожалуй, единственный принципиальный общероссийский вопрос, поднятый на совещании. Президент Путин моментально это отметил, попросив первого заместителя министра финансов Алексея Улюкаева "отреагировать на предложение" Усса. "А вообще я хочу поблагодарить вас за ваше выступление, - обратился президент Путин к Уссу. - Многие вещи вы очень точно сформулировали, просто вынули из моего заключительного слова". Впрочем, несмотря на эти слова, президент все-таки в заключительном слове сам вернулся к основной проблематике, прозвучавшей на совещании. Он отметил, что есть разные интересы - у Норильска, у Таймырского округа, у края, это нормально, и эти интересы надо согласовывать, при этом не надо "перераспределять" налоговые поступления в крае, надо "договариваться".
Затем президент довольно откровенно прокомментировал первую часть выступления Лебедя, где наш губернатор докладывал об успехах: "Вот 1999-й и 2000 год - очень благоприятные годы для экономики и для бюджета края... но в 1999 году на заработную плату из бюджета края выделялось 26% расходной части, в то время как в других субъектах Федерации с таким же уровнем бюджетной обеспеченности выделялось до 40% и более... и жизнь с вами сыграла злую шутку... накопились долги, и возникло недовольство населения, и это естественно". Президент также задал вопрос, который давно волнует красноярскую общественность: "Доходную часть бюджета надо совершенствовать здесь, в крае. Почему только "Норильский никель"? Что, других предприятий в крае нет? Где деньги? Надо с ними работать. Если нужно помочь им экономически - помогать надо. Но чтобы они тоже платили. Что, в крае нет никаких других предприятий, что ли?"
(И действительно ведь были времена - середина 90-х годов, когда "Норильский никель" вообще не платил налогов, был крупнейшим должником краевого бюджета, но бюджет-то был, он формировался за счет поступлений других предприятий. Почему их нет сейчас? В том, что работает "Норильский никель" и платит налоги, нет никакой заслуги краевой администрации. А вот в том, что другие предприятия платят значительно меньше денег, чем могли бы, - прямой результат экономической политики администрации Лебедя.)
Президент закончил совещание и еще 15 минут разговаривал только с Лебедем и Хлопониным. У нас есть информация, что во время этого разговора Владимир Путин формулировал свои мысли куда более жестче. Он якобы сказал: "Все. Политическая часть закончена, телевизионных камер нет. Теперь по существу". И затем высказал свое крайнее недовольство общей ситуацией в крае, в первую очередь тем, что потеряна налогооблагаемая база. И кроме того, посоветовал как можно скорее урегулировать все разногласия "хотя бы на 2002 год". После этого, даже "не попив чаю", уехал в аэропорт.
Уже два дня красноярская пресса обсуждает вопрос, кто же больше выиграл от визита президента - Лебедь, Хлопонин или Усе. На самом деле это вопрос надуманный. Больше всего выиграл сам Владимир Путин. Он продемонстрировал виртуозное дипломатическое мастерство. Вплоть до мелочей вроде трансляции для журналистов хода совещания. Он не поддержал ни одну из сторон в конфликте. И это, разумеется, правильно. Проявив большую благосклонность к северянам - и неслучайное более длительное пребывание в Норильске, и аудиенция Хлопонину, президент в то же время публично высказал недоумение - почему доля "Норильского никеля" в ВВП страны составляет 1,2%, а налогов он платит всего 1%? "Где еще 0,2%? - спросил Путин и добавил: - Это только то, что они сами показывают, а если поковыряться?"
Вряд ли визитом президента удовлетворен губернатор Лебедь. В Норильске он был в качестве гостя, находился на втором плане, ходил хмурый, даже не снимал шапку. В Красноярске ему так и не удалось поговорить с президентом наедине. В машине постоянно находились заместитель главы президентской администрации Абрамов и сибирский полпред Драчевский. Президент ни одной лишней минуты не находился в Красноярске. Запущенная кем-то из окружения губернатора информация о каком-то "тайном ужине" оказалась выдумкой (впрочем, было известно сразу, что в программе президента не предполагается никаких застолий, а сразу после совещания Владимир Путин должен был выехать в аэропорт, что он и сделал).
Однако самый главный политический итог приезда Путина, пожалуй, оказался за пределами внимания прессы. Во время визита Александр Хлопонин (а два месяца назад это сделал Александр Усс) откровенно, а президент в более осторожной форме говорили об объединении трех субъектов Федерации на территории Красноярского края. Похоже, в перспективе тема "укрупнения субъектов" относительно нашего региона станет основной. И губернаторские выборы следующего года будут проходить именно в контексте этой темы.
"Послесловие к визиту".
("Городские новости" 26.03.02)
22 марта - рабочий день президента в Красноярском крае
Мы не будем повторять хронологию визита российского президента в Красноярский край. У наших коллег из электронных СМИ было достаточно времени и возможностей, чтобы эта "хронология" была представлена на суд зрителей. Мы все с вами видели Путина в шахте, с кадетами и многодетной семьей. Наблюдали за встречей с политическим бомондом края. Выслушали воскресные комментарии центральных телекомпаний. У каждого из нас сложилось свое мнение о результатах и целесообразности официального визита. Кто-то удовлетворен. У кого-то мнение неоднозначное. Поэтому мы решили пойти другим путем, учитывая, что этот номер выходит спустя три дня после визита. Мы предлагаем вам мнения наших красноярских журналистов, у которых было достаточно времени осмыслить итоги визита, поделиться своими впечатлениями. Не всё бесспорно, но это мнения профессионалов, уже давно знакомых с нюансами политической жизни России и нашего региона...
"РАБОТА НАД ОШИБКАМИ..."
БОРИС ИВАНОВ
- А чего президент приезжал?..
Теперь и мне изредка задают этот вопрос, наивно полагая, что если журналист "был допущен", то он обязательно еще и осведомлен. "Фиг вам", - приветливо говорят в верхних слоях атмосферы и с большей охотой беседуют, к примеру, о том, как влияют солнечные лучи на процесс размножения баранов.
Правда, один московский коллега, который имеет постоянную аккредитацию на кремлевской орбите и точно знает, как выглядят секретные папки и их якобы всезнающие "мамки", утверждает, что приезд президента страны в Красноярский край был связан с двумя основными, но скрытыми от посторонних глаз, проблемами. Во-первых, он хотел убедиться "на месте", насколько глубок кризис местных властных структур как в самом Красноярске, так и между севером и югом края. А во-вторых, что можно предпринять, чтобы губернатор Лебедь бесскандально, тихонько, еще до грядущих выборов покинул доведенный до полного "абзаца" регион.
Так оно или нет, покажет время. По моему же личному разумению, для детального ознакомления с жизнью красноярцев визит главы государства получился несколько скоротечным. Если же на самом деле за всем этим существовала и вторая цель, озвученная моим московским коллегой, то, думаю, что менее чем за сутки пребывания Владимира Путина на красноярской земле, ему удалось наметить те пути, которые приведут к ее достижению.
Понятное дело, ответы на такие вопросы можно получать и не покидая Кремль, по бумажкам, докладам... Но, похоже, был использован, хоть и более дорогостоящий, зато вариант-"верняк", основанный на личных впечатлениях и к тому же позволяющий совместить полезное с приятным. Ведь с берегов Енисея ВВП - так иногда для краткости называют президента - отправился вместе с супругой и детьми на берег Байкала. Говорят, для пятидневного отдыха, на который каждый из нас имеет право. А тут еще и памятная дата впишется. Два года назад, 27 марта, мы избрали В. В. Путина главой государства. А за этим, как я полагаю, наступает время принятия судьбоносных решений.
Вообще-то, верить моему знакомому провидцу можно чаще всего с точностью до наоборот. Да он и сам этого не скрывает. С позиций высоких менторских кругов, постоянным спутником которых он себя и считает, коллега изрек при прощании: "Возможно, я не прав, но поживем-посмотрим!.." Иными словами, мы поживем, а ОНИ из столицы посмотрят, что из этого получится.
Сибиряки для Москвы все еще остаются "кроликами для экспериментов". Бытует мнение, что первым региональным лидером, который сделал такое отношение столичных деловых кругов к отдельно взятому сибирскому субъекту федерации невозможным, стал кемеровский губернатор Аман Тулеев. Преуспевает, похоже, на этом поприще и томский лидер Виктор Кресс. Из нашего же богатейшего ресурсами региона все еще продолжают отгружать, откачивать, отсасывать, отчекрыживать... Нам за это-копейки, а миллиарды оседают в Москве, а то и где подальше. Известное дело, "пусти козла в огород"...
Экономической стратегии у администрации края за минувшие четыре года не появилось... Бюджет его попал в зависимость от одного плательщика налогов... Растет число убыточных предприятий... По оценке президента, "проблемы быстрее накапливаются, чем решаются"... Как говорится, потенциал есть, но потенция лишь слегка заметна. Находясь в крае, президент о последнем не говорил, но обо всем остальном заявил публично и весьма прозрачно.
Более того, он хотел этой публичности. Первоначально "допущенным" журналистам объявили, что итоговое совещание президент проведет в закрытом от нас режиме, и только после него он сам, выйдя на несколько минут к прессе, сообщит "о некоторых деталях состоявшегося разговора". Но позже, говорят, именно по его распоряжению покрывало закрытости с совещания, было снято. В зале, где разместили журналистов, установили динамик, и мы получили возможность не только "подслушать", но и записать весь ход разговора. Более того, рядом с "круглым, столом", за которым сидел президент страны и все участники совещания, установили видеокамеру местной государственной телекомпании, и весь разговор на президентском уровне уже показан в эфире. Лично я воспринял его как призыв начать работу над ошибками.
ПУБЛИЧНОЕ ПРИЗНАНИЕ
ВИКТОР МЕЛЬНИКОВ
Впечатление от приезда Владимира Путина двойственное. Конечно, хочется быть в эпицентре внимания, тем более край такой громадный. Соответственно, и этого внимания к нему должно быть больше, чем, например, к Курской области. Так размышляет любой местный обыватель. Поэтому скоротечное пребывание в Красноярске, но при этом более обстоятельное знакомство с Норильском, наложило какой-то скептический отпечаток и на весь визит в целом. Чтобы при этом положительного о самих красноярцах не говорил Путин - к словам политиков в Красноярске относятся с таким же сарказмом, как и Станиславский к неубедительной игре актеров: "Не верю!".
Тем не менее, все равно ищешь какой-то позитив даже в чем-то невыразительном и малоубедительном. Так и в нашем случае. Конечно, посещение кадетского корпуса оппонентами Лебедя было воспринято как косвенная поддержка самого губернатора. При этом забывается, что проблема беспризорности и социальной незащищенности будущего поколения России уже давно звучит из уст президента на официальном уровне. Поэтому мнение о "реверансе" в сторону красноярского губернатора можно назвать весьма надуманным. Дети-то тут при чем?
Разумеется, кроме кадетского корпуса в городе было еще что показать, хотя в силу объективных и субъективных причин "этого" становится все меньше и меньше. Соответственно, при выборе других объектов для осмотра, сам визит уже носил бы не столько ознакомительный, сколько авральный характер, а накануне пятидневного отпуска ни администрация президента, ни сам Путин не хотели его превращать только в обсуждение проблемных вопросов. Тем более что и сам президент понимает: разрешение затянувшегося кризиса в крае требует длительного времени, а этим лучше заниматься в тиши кремлевских кабинетов, а не за полярным кругом или транзитом через Красноярск. И, тем не менее, даже при скоротечности официального визита соответствующие службы президента, в том числе и охранные, обращали внимание на безконфликтные и оперативные взаимоотношения междуслужбами УВД города, коммунальщиками, доступностью и незапущенностью... чердаков и подвалов по месту следования президентского кортежа. Вот так вот. Не знаешь, где и похвалят...
И все же реальным результатом визита главы государства стала встреча за "круглым столом" губернатора Таймыра и губернатора Красноярского края. По свидетельству местных политологов, еще недавний обмен "любезностями" между Хлопониным и Лебедем сводил на нет саму возможность такой встречи и, соответственно, обсуждения спорных вопросов. В данном случае Путин выступил объединяющим фактором. Насколько результативным - покажет время, хотя скептики к положительным результатам этого "стола" относятся все же настороженно. Внешне все звучало достаточно миролюбиво и обнадеживающе: Хлопонин добродушно напоминал, что на сегодняшний день в отношениях между Красноярским краем и Таймыром есть только два спорных момента - экономика (наполнение бюджета края) и управление территориями. "Но мы с Александром Лебедем в состоянии решить проблему экономики, подключив к ней Минфин и Минэкономразвития". Благодушие звучало и в оценке управленческого кризиса: "Я выступаю за следующую схему, - говорил Хлопонин, - Норильск - в Таймыр, Таймыр-в Красноярский край".
Со стороны все достаточно убедительно. Однако при подобном административном разделении Норильск все равно переходит в другой субъект федерации и тем самым разделяет налоговые потоки на два ручья, уменьшая поступление денег в красноярскую казну. Самым приемлемым вариантом, как для России в целом, так и для красноярцев, является всеобщее объединение Таймыра, Эвенкии и Красноярского края в единый субъект федерации. Но для этого необходимы изменения в Конституции, что само по себе затягивает процесс объединения на неопределенный срок. Поэтому тот промежуточный вариант, который на первых порах предлагает Хлопонин, выгоден, прежде всего, ему, хотя внешне все благопристойно и объединительно.
Место губернатора не вечно. И таймырского, и красноярского. За время своего правления можно перевести денежные потоки в полезное для себя русло, как это сегодня и происходит.
И еще. Произвольно или непроизвольно это получилось у Хлопонина, но на своей пресс-конференции он сказал журналистам, что ему меньше всего хотелось бы загружать президента местными проблемами, тем более что президент приехал в регион, чтобы "прежде всего ознакомиться с условиями труда за полярным кругом и результатами развития...". Хлопонин сместил акценты визита в сторону северян, а не красноярцев. Такое вот лукавство.
Есть, правда, еще" один положительный результат от посещения Красноярского края Владимиром Путиным: он публично дал понять местной общественности, что находится в курсе наших проблем...
ПРЕЗИДЕНТА ДЕЛАЕТ СВИТА
ЕВГЕНИЙ ЛАТЫШЕВ
Глядя на сегодняшние телерепортажи с заснеженного Байкала, где Владимир Владимирович, дай бог ему здоровья, катается вместе с семьей на горных лыжах, я искренне радуюсь тому, что мой президент наконец-то получил возможность отдохнуть. Потому как с давних пор известно, что шапка Мономаха тяжела и полезно время от времени менять ее - если не на. пляжную панаму, то хотя бы на вязаную спортивную шапочку. В таком уборе голова, наверное, меньше болит и не столь напряженно думает о внешнем долге, курсе рубля, федеральном строительстве или об опостылевшем кремлевском окружении.
Сотни простых отдыхающих, скользящих рядом с Путиным по солнечным склонам, совсем не похожи на сотрудников президентской охраны, и даже не хочется думать, что эти веселые, доброжелательные люди, с которыми охотно общается глава государства, прошли специальный инструктаж в секретных службах. Тем более что сам президент демонстрирует верх демократии - пользуется тем же, что и все, подъемником, живет, как и все, в обыкновенном номере обыкновенного пансионата и даже, как все отдыхающие, питается из общего котла.
А накануне, еще не в ранге отпускника, но с настроением человека, уже мысленно находящегося в отпуске, Владимир Владимирович нанес визит, столь долго ожидавшийся в Красноярском крае, посетив в течение одного дня Норильск и краевой центр. Именно это настроение президента, которое можно было бы назвать умиротворенным, и краткосрочность самого визита создают впечатление, что приезду Путина мы обязаны случаю - выбери он местом очередного отпуска Сочи или Карелию, а не соседнюю Иркутскую область, свидание могло и не состояться. Как уже случилось в прошлом году, когда разгона с хакасских горнолыжных трасс президенту не хватило, чтобы докатить до Красноярска, не говоря уж о Норильске.
Понятно, что два года самолюбие красноярцев было уязвлено. Путин, до того объездивший почти всю Сибирь, побывавший в некоторых регионах по два, а то и по три раза, так и не заглянул в Красноярский край, который и по территории, и по экономическому потенциалу является одним из крупнейших регионов страны.
