Совет Федерации одобрил закон о морских портахНазад
Совет Федерации одобрил закон о морских портах
26 октября на 211-м пленарном заседании одобрен Федеральный закон "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Как сообщили REGIONS.RU/"Новости Федерации" в пресс-службе верхней палаты российского парламента, федеральный закон представлял председатель Комиссии Совета Федерации по национальной морской политике Вячеслав Попов. Он подчеркнул, что для работы над этим законом Госдумой был привлечен широкий круг экспертов, на ранней стадии работы подключилась Комиссия Совета Федерации по национальной морской политике. Советом Федерации было внесено 90 поправок, из них 67 - членами профильной Комиссии СФ. 14 поправок Совета Федерации были приняты полностью, более 20 поправок нашил отражение в тексте закона, подчеркнул Вячеслав Попов.
Закон направлен на регулирование отношений, касающихся создания и деятельности морских портов, осуществления государственного регулирования и административно-властных полномочий. Его актуальность неоспорима: в ходе экономических преобразований в стране организация деятельности в морских портах претерпела существенные изменения по сравнению с тем, как она была урегулирована в дореформенный период, подчеркнул Вячеслав Попов. Федеральный закон призван стать основой для дальнейшего совершенствования законодательства в сфере морской деятельности, включая рыбохозяйственную.
Федеральный закон определяет основы взаимодействия владельцев объектов инфраструктуры морских портов и операторов морских терминалов с перевозчиками различных видов транспорта, другими пользователями услуг в морских портах. При этом проводится разграничение между морским портом как имущественным комплексом, расположенным на соответствующей территории и акватории, и организациями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг в морском порту.
Отдельное место в законе занимают вопросы обеспечения безопасности мореплавания, безопасности в морских портах и на подходах к ним. Законодательно закреплены "Общие правила плавания и стоянки судов в морских портах и на подходах к ним" и "Обязательные постановления в морском порту".
Определены основы оказания услуг в морском порту. Прописаны основные группы услуг, оказываемых в морском порту, а также лица, оказывающие эти услуги. Регламентированы права и обязанности сторон договора перевалки грузов, а также требования к перевалке опасных грузов.
Законодательно установлен перечень портовых сборов, которые могут взиматься в морских портах Российской Федерации. Принципиальным является определение портовых сборов как платы за предоставление услуг, оказываемых в морском порту, либо за использование соответствующих объектов инфраструктуры морского порта.
Также закон содержит нормы, регулирующие правовой режим земель для размещения морских портов. Такие земельные участки относятся к категории земель промышленности и энергетики. Регулируется правовой режим земельных участков для обеспечения деятельности в морском порту, в том числе условия предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности.
Федеральным законом предусматриваются частная, государственная, муниципальная формы собственности на земельные участки в границах морского порта, пояснил докладчик. Однако, учитывая стратегическое назначение земельных участков морских портов, установлен запрет на частную собственность для иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц.
Докладчик отметил и тот момент, что закон содержит десять отсылок к действующему законодательству и требует разработки более тридцати нормативных актов правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, что не позволит применять Федеральный закон в полную силу до принятия в полном объёме вышеуказанных подзаконных актов. Кроме того, Вячеслав Попов высказал ряд конкретных практических замечаний в адрес закона, в частности, неурегулированность нормами закона рыбохозяйственной деятельности.
В обсуждении закона приняли участие члены Совета Федерации Светлана Орлова, Николай Рыжков, Валентин Завадников. Работа над законом велась очень давно, он является компромиссом и его появления очень ждут, отмечали члены Совета Федерации в выступлениях.
Закон был одобрен большинством голосов.
