Валентина Савостьянова: `Необходима перестройка всей пенсионной системы`Назад
Валентина Савостьянова: `Необходима перестройка всей пенсионной системы`
Член фракции "Справедливая Россия - Родина", член комитета Госдумы по труду и социальной политике Валентина Савостьянова в интервью "НП" разъяснила позицию "эсеров" по поводу бюджета Пенсионного фонда на 2008-2010 годы, который в конце прошлой недели был одобрен нижней палатой в первом чтении.
Депутаты фракции "Справедливая Россия - Родина" не поддерживают представленный правительством бюджет Пенсионного фонда, так как он не решает проблемы кардинального улучшения жизни пенсионеров. Если социальные пенсии предлагается повысить до прожиточного минимума, а средняя трудовая пенсия будет на 30 % выше, так неужели это итог пенсионной реформы за 8 лет?
Мы считаем, что необходимо принять меры по возвращению Пенсионного фонда в режим сомообеспечения. Напомню, что об этом специально сказано в Бюджетном послании президента.
Нельзя не согласиться и с мнением Счетной палаты, которая указывает, что за прошедшие с начала пенсионной реформы годы, из 10 ее основных идей наиболее полно реализована только одна - снижение налогового бремени на работодателя. Остальные цели, такие как обеспечение достойного уровня жизни пенсионеров, финансовая устойчивость системы обязательного пенсионного страхования, формирование профессиональных пенсионных систем, легализация трудовых доходов и другие, до настоящего времени не достигнуты.
В то же время идет отход от страховых принципов социального страхования. Между тем, мировой опыт свидетельствует об эффективности социального страхования. Поэтому следовало бы реформировать Единый социальный налог, окончательно передать базовую пенсию в бюджет, а его нынешнюю ставку в 20 % сделать полностью страховым платежом. Необходимо также отменить накопительную систему, за отсутствием соответствующих экономических условий, сохранив то, что было накоплено за 2002-2007 годы, или отдав эти средства гражданам. Мы считаем, что накопительная система должна быть не обязательной, а добровольной. Если мы исключим из трудовой пенсии вместе с базовой частью и накопительную, то мы получаем нормальную страховую пенсию.
Мы считаем, что необходима перестройка всей пенсионной системы. Она должна затронуть, как ее финансовую базу, так и условия и нормы пенсионного обеспечения. Начать надо с финансовой базы, так как без ее значительного пополнения невозможно повысить общий уровень пенсионного обеспечения, который сейчас очень низок. Финансовая база пенсионной системы, которая должна быть государственной, должна формироваться за счет двух основных источников. Первый - обязательные страховые пенсионные взносы. Второй - обязательная дотация из федерального бюджета, предназначенного для компенсации некоторых расходов, которые должно нести все общество. Но до сих пор они возлагаются лишь на застрахованных.
Нужно восстановить прежний размер страховых взносов до 28 %. Это значительно повысит доходы Пенсионного фонда. В настоящее время вряд ли возможно введение весомых страховых взносов из заработной платы, так как доля оплаты труда у нас недопустимо низкая. Повышение взносов работников должно сопровождаться увеличением их зарплаты.
Мы считаем, что объем средств, которые должны быть использованы для выплаты страховых пенсий, значительно возрастет, если с Пенсионного фонда снять все непенсионные расходы.
Существенный источник увеличения страховых взносов - это легализация оплаты труда. Мы до сих пор не применяем к виновным предпринимателям, которые не выплачивают страховые взносы, самые строгие санкции, вплоть до конфискации личного имущества, запрета на занятие предпринимательской деятельностью и т.п.
Необходимо введение прогрессивного подоходного налога и его полная прозрачность. А ту часть налога, которая взимается со сверхдоходов, надо направлять на социальные нужды.
Кроме того, необходимо добиться существенного увеличения дотаций из федерального бюджета на нестраховые периоды и расходы, связанные с выплатами досрочных пенсий по старости.
Названные источники дадут возможность более чем в двое увеличить доходы бюджета Пенсионного фонда и, следовательно, в такой же степени повысить уровень пенсионного обеспечения. А это позволит вывести наших пенсионеров, которым мы обязаны очень многим, из бедности и нищеты.
