Во Флориде скончался Чарльз Вэник - конгрессмен, обессмертивший свое имя знаменитой поправкой Джексона - Вэника (его коллега сенатор Генри Джексон умер 24 года назад). Вэнику было 94 года, он родился, когда в России правил Николай II. Но поправка пережила долгожителя.
Почему? Что она, мягко говоря, зажилась и никак не соответствует реалиям сегодняшнего дня, совершенно очевидно. Смысл принятой в 1974 году поправки - нераспространение режима наибольшего благоприятствования в торговле (с тех пор режим переименован в "нормальный") на страны с "нерыночной экономикой", "ограничивающие миграцию своих граждан". Поправка отменена, например, для Китая с его вступлением в ВТО и для Украины. А вот применительно к России она всего лишь заморожена: каждый год президент США приостанавливает ее действие на год. Но поправка, как советский бронепоезд, стоит на запасном пути.
На рубеже 2001-2002 годов, как мне кажется, Вашингтон действительно был близок к отмене злополучной поправки
Прямое объяснение: американские политики, как Плюшкин, ничего не выбрасывают - пригодится, - верно, но не полно. Да, поправка по-прежнему остается и пугалом, и предметом политического торга между Вашингтоном и Москвой. Но в ее долгой судьбе есть весьма любопытные страницы.
В отношениях России и США, пожалуй, не было более теплой поры, чем та, что сложилась, когда Владимир Путин продемонстрировал жест солидарности после террористической атаки на США 11 сентября 2001 года. В ноябре того же года на встрече с Джорджем Бушем Владимир Путин поставил вопрос об отмене поправки Джексона - Вэника и получил в ответ обещание позаботиться об этом. Да, подобные заверения Москве давал еще Билл Клинтон, но на рубеже 2001-2002 годов, как мне кажется, Вашингтон действительно был близок к отмене злополучной поправки. Дело дошло до слушаний в конгрессе. Главным лоббистом отмены был конгрессмен-демократ Том Лантос, на поддержку которого явно рассчитывала администрация США, представители которой замгоссекретаря Алан Ларсон и заместитель торгового представителя Питер Алгайер также доказывали необходимость отмены. Обоснование: устранение устаревшей поправки "укрепит позиции российских реформаторов и воодушевит президента Путина, пытающегося проводить нелегкие реформы". Отмена не состоялась, законодатели оказались прагматиками, они сочли этот шаг несвоевременным на фоне резкого сокращения импорта Россией "ножек Буша". Но неудача первой попытки не означала, что вторая невозможна и игра уже сделана.
Я специально привел цитаты апреля 2002 года, взятые с сайта ВВС: они наглядно показывают, как резко изменился с тех пор градус отношений Вашингтона и Москвы. Заморозки вызвало прежде всего дело ЮКОСа, достаточно проследить эволюцию позиций Лантоса. Так что своим долголетием поправка Джексона - Вэника обязана не только американским ястребам, но и российским силовикам.
Конечно, эта поправка сейчас если и влияет на торговые отношения России и США, то не фактически, а скорее психологически. К тому же она не вечна. По-моему, точка в ее истории будет поставлена со вступлением России в ВТО.
02.09.2007
Материал опубликован в "Газете" No162 от 03.09.2007г.
