Андрей Николаевич, с бюджетом на будущий год складывается довольно сложная ситуация. Причина - неопределенность на нефтяном рынке. Уже даже звучит слово секвестр. Насколько все плохо? Действительно ли секвестра уже не избежать?
Я думаю, что все-таки пока преждевременно говорить о секвестре. Пока еще с бюджетом все хорошо. Не стоит забывать про доходы этого года и остатки на счетах бюджета, которые будут на конец года превышать 100 млрд. руб. Правда, значительная часть из них связанные, но, тем не менее, как Кудрин сказал, у нас имеется 25 млрд., примерно, резервов, а я думаю, что может быть даже и больше.
Что касается следующего года, то, действительно, ситуация сложная, поскольку доходы бюджета тесно связаны с ценами на нефть и с объемами поставок, и с ценами на металлы. В этом смысле бюджет достаточно стабилен, по нашим оценкам, все-таки при среднегодовой цене порядка $18 за баррель не ниже. В этом случае, больших проблем у бюджета ни с выполнением внешних обязательств, ни с финансированием внутренних непроцентных расходов по нашим оценкам не будет. Хотя им придется существенно сократить финансовый резерв и свободные денежные средства, которые он накопил по итогам этого года. Если цена будет существенно ниже $15-17 за баррель, то, конечно, положение окажется более сложным и секвестра, или существенного увеличения заимствований не избежать. Тем более что в бюджете заложено 2 млрд. заимствований на следующий год, которые предполагалось, правда, использовать, как резерв 2003 года. Вполне возможно, что в этом случае эти заимствования понадобятся уже в 2002 году. Но дело в том, что пока еще не исчерпаны все возможности для того, чтобы избежать такого падения цен на нефть. Я думаю, что для этого России все-таки придется идти на принятие предложения ОПЕК, и сокращать более существенно объемы поставок, от 100 до скорее 200 тыс. баррелей в день.
Но есть еще и другое мнение экспертов, которое заключается в том, что мы можем торговаться с Западом, а не с ОПЕК, и в обмен на списание части долга предоставить Западу дешевую нефть.
Я думаю, что этот вариант вряд ли пройдет. Жизнь показывает, что договариваться достаточно сложно. Такие переговоры требуют очень длительного времени. Если иметь дело с Парижским клубом, то там требуется коллективное решение, при всем том, что конечно ключевые рычаги находятся у американцев. Во-вторых, это требует договоренности с Германией, а она не в лучшем положении сейчас, потому что там тоже начинается кризис и ей это не с руки. Так что я думаю, что идя на политику того, что мы с ОПЕК договариваться не будем, а Запад нам поможет, мы проиграем так же, как мы всегда проигрывали в подобной ситуации. То есть, когда возникало такое соперничество между нами и ОПЕК, и ОПЕК обваливал цены, в том числе с нашей помощью, это было в конце 80-х годов. Советский Союз тоже увеличивал поставки в 86-88 годы, цены на нефть провалились, и мы от этого проиграли.
То есть, получается, что в ценовой войне ОПЕК для нас слишком сильный противник?
Я бы сказала так: у нас слишком слабые позиции.
А сам-то ОПЕК при низких ценах, сколько может выдержать.
Он может выдержать достаточно долго. Значительно дольше, чем мы. Известно, что там издержки достаточно низки, особенно в Саудовской Аравии, да и в Иране, и в других странах. Правда, им тоже не выгодны низкие цены, потому что у этих стран много финансовых проблем, есть проблема задолженностей, куча различных программ, военных и прочих, обязательств, поэтому им падение доходов невыгодно. Сокращать свою долю на мировом рынке ниже 40% тоже нет никакого резона. Поэтому, я думаю, что в этой ситуации нам лучше договариваться с ОПЕК, а если в дальнейшем удастся достигнуть договоренностей с Западом, то это вопрос будет решаться не потому, что Запад нас поддержит в войне с ОПЕК, а потому что мы с ними договоримся и по поводу Афганистана, и по поводу тероризма, то есть тех вещей, которые для них действительно являются более значимыми. А воевать с ОПЕК - слишком дорогое удовольствие, при слишком слабых позициях.
19 ноября 2001
http://www.opec.ru/comment_doc.asp?d_no=17684
Док. 408837
Перв. публик.: 19.11.01
Последн. ред.: 19.12.07
Число обращений: 368
Клепач Андрей Николаевич
|
