Александр Ивантер: Надо, наконец, понять, что не экономика служит бюджету, а бюджет - экономикеНазад
Александр Ивантер: Надо, наконец, понять, что не экономика служит бюджету, а бюджет - экономике
Александр Евгеньевич, первый зам. министра финансов Сергей Шаталов сообщил, что правительство обсуждает возможность единовременного снижения ЕСН сразу на 5.8%. Таким образом, базовая ставка этого болезненного для бизнеса налога сократится с 35.6% до 26%. С другой стороны, многие опасаются, что столь заметное снижение ЕСН не позволит государству выполнять свои соц. обязательтва, в частности затормозится проведение пенсионной реформы. Есть ли основания за такими опасениями?
Инициатива г-на Шаталова выглядит весьма неожиданно. За последние 6 или 7 лет, в течение которых он является одним из ключевых идеологов и практиков правительственных налоговых новаций, его отличал крайне консервативный, охранительный подход к любым изменениям действующей налоговой системы. Нынешнее предложение Сергея Шаталова означает действительно радикальное снижение базовой ставки ЕСН, причем до уровня, который находится внутри диапазона, рассматривающегося многими неправительственными экономистами как достаточный для масштабного вывода из тени работодателями зарплат своих работников. При этом расширение базы налога в принципе должно в перспективе компенсировать возможный провал поступлений сразу после снижения ставки, если таковое состоится. Хотя никаких гарантий отсутствия "ямы" той или иной глубины в поступлениях ЕСН в течение одного-двух лет никто в природе дать не может. Экономика не физика, здесь невозможно точное знание. Мое глубокое убеждение состоит в том, что в условиях сохранения устойчивого профицита бюджета и наличия его значительных резервов, которые предусматривается законодательно оформить в стабилизационный фонд, риск некоторого снижения поступления ЕСН в течение 1-2 лет вполне оправдан. Во-первых, не факт, что он реализуется. Во-вторых, и это более важно, снижение одного из ключевых прямых налогов на производство послужит мощным фактором оживления бизнес-активности в стране и улучшения инвестиционного климата. А с учетом разворачивающегося бума потребительского и ипотечного кредитования массовое "обеление" зарплат даст колоссальный мультипликативный эффект в виде оживления спроса россиян на товары длительного пользования и недвижимость. Надо, наконец, понять, что не экономика служит бюджету, а бюджет должен служить экономике.
26 ноября 2003
http://www.opec.ru/comment_doc.asp?d_no=43704
