Егор Борисов: `Необходимо искать точки соприкосновения`Назад
Егор Борисов: `Необходимо искать точки соприкосновения`
ЕГОР БОРИСОВ:
"НЕОБХОДИМО ИСКАТЬ ТОЧКИ СОПРИКОСНОВЕНИЯ"
Выступление Председателя Правительства РС(Я) на I съезде муниципальных образований республики 30 марта 2006 г.
Уважаемые делегаты и участники съезда!
Сегодняшний съезд проходит в сложных условиях формирования муниципального управления в поселениях. На "круглых столах" в рамках мероприятий съезда мы постарались донести до вас пути решения основных проблемных вопросов на данном этапе. Вы услышали, что делается президентом и правительством республики для обеспечения уровня и качества жизни населения. Главное, мы считаем, у нас найден эффективный механизм при разработке и принятии планов действий, причем постоянно действующий механизм, не просто принятия и корректировки наших планов, но и анализа, социальной ответственности органов власти перед населением в принятии решений.
По итогам отчета правительства перед населением стало очевидным, что наши усилия по улучшению благосостояния населения республики находят поддержку, развиваются и углубляются, и этот процесс необратим.
Сегодня обсуждаются насущные вопросы перехода на самоуправление. Много внимания уделяется внедрению самоуправления в нашей республике. Приняты соответствующие нормативные документы на федеральном и республиканском уровнях. Правительство Якутии приняло 156 постановлений, по которым муниципальным образованиям переданы 250 унитарных предприятий, 1563 учреждения, более 47 акционерных обществ, кроме того, в муниципальную собственность передано имущественного комплекса на сумму 105 миллиардов рублей. Много это или мало?!
Хотелось бы обратить внимание на формирование в республике муниципалитетов на поселенческом уровне. Этот процесс у нас не отличается от других регионов Российской Федерации. Поселенческое образование - это наслег. А вы знаете, что на территории Республики Саха (Якутия) есть такие наслеги, которые являются "малыми государствами". На территориях поселений сконцентрированы все полномочия, поэтому мы должны найти точки соприкосновения, взаимодействия, координации нашей деятельности.
Уважаемые коллеги, консолидированный бюджет республики на этот год составляет 64,5 миллиарда рублей, собственные доходы муниципальных образований составляет не более 10% от общей суммы консолидированного бюджета, включая города Нерюнгри, Мирный и Якутск. То есть, несмотря на принцип самостоятельности бюджетов муниципальных образований, сегодня мы вынуждены думать о единой бюджетной системе Республики Саха (Якутия). Чем устойчивее будет единая система бюджета, тем доходнее сам бюджет. Когда мы сегодня ведем разговор о создании финансовой базы муниципалитетов, мы должны думать не только о своем собственном бюджете, а о целом консолидированном республиканском бюджете, который создается как единая система.
Мы должны прежде всего уделять большое внимание развитию экономики республики - налоговой базы бюджета РС(Я). Правительству и муниципальным образованиям необходимо и в этом вопросе найти точки соприкосновения, создать механизмы взаимодействия при формировании бюджета.
О сельском хозяйстве. Сегодня на I съезде муниципальных образований было сказано, что более 80% субъектов муниципального образования - это сельская местность. Сельское население - это пенсионеры, учителя, врачи и другие категории. Если мы создадим на селе товарное производство, то сможем получить высококачественное производство. А для этого нужна инфраструктура села.
Сегодня главы наслегов должны обратить особое внимание на создание товарного производства. По итогам реализации Президентской программы развития села у нас создана соответствующая база. По поручению Президента РС(Я) разрабатывается и должен заработать II этап данной программы. Созданы определенные механизмы поддержки сельского хозяйства, реализуется заготовительная система. Мы разрабатываем такие механизмы, которые нашли бы поддержку с вашей стороны. Прежде всего, подписано распоряжение о создании кооперативов на наслежном уровне. Хотели бы увидеть и услышать ваши конкретные предложения, разработки, программы по развитию села.
В начале 90-х годов нам сверху навязана была рыночная экономика. Тогда мы не были готовы. Мы вынуждены были выбирать путем проб и ошибок. Переход на самоуправление примерно такой же. Вы должны заниматься самообразованием, культурой управления, вы не имеете права на ошибки. Сегодняшний съезд должен дать нам определенный толчок к решению поставленных задач. Переход на самоуправление возглавят экономическая инициатива человека, который живет на территории поселения, экономическая инициатива предприятия и, конечно же, ваша деятельность.
