Бюджет на 2008-2010 гг. впервые строится в условиях понижающегося тренда цен на нефть - Татьяна ГоликоваНазад
Бюджет на 2008-2010 гг. впервые строится в условиях понижающегося тренда цен на нефть - Татьяна Голикова
Работа над формированием трехлетнего бюджета на 2008 - 2010 гг. впервые будет идти в условиях понижающегося тренда цен на нефть. Федеральный бюджет на 2007 г. планировался исходя из прогнозной цены на нефть $61 за баррель, однако она будет скорректирована до $55, уровень цены на 2008 г. будет снижен с $56 до $53, уровни цен, запланированные на 2009 и 2010 гг. ($52 и $50 за баррель соответственно) останутся неизменными. Этот фактор, а также снижение ввозных таможенных пошлин на сырую нефть в связи со вступлением в ВТО приведут к снижению к 2010 г. темпов прироста доходов федерального бюджета до 0,07 пункта. Об этом, как сообщает ИА REGNUM, 19 февраля на совещании в Совете Федерации заявила замминистра финансов России Татьяна Голикова, представляя основные направления трехлетнего бюджета и примерные объемы финансирования.
Так, на зарплаты и пенсии, "не вдаваясь в индексацию внутри года", в трехлетний период предполагается выделить около 1,5 трлн руб., на федеральные целевые программы и федеральные адресные инвестиционные программы - порядка 800 млрд руб, на субсидии субъектам РФ по программе модернизации транспортной системы - около 70 - 80 млрд руб. (в бюджете 2007 г. на эту программу выдялеятся только "чистых субсидий" в объеме 35 млрд руб. - ИА REGNUM). Доля финансовой помощи бюджетам субъектов РФ сохранится на уровне 15-18%. Отметим, что, по словам Голиковой, повышение зарплат путем прямой индексации фонда оплаты труда "себя исчерпало". В 2008 г., сообщила она, надо суметь перейти на новые схемы отраслевого финансирования в сферах образования и здравоохранения.
Голикова также отметила, что в настоящее время идет дискуссия по идеологии национальных проектов, и, возможно, направление расходов на них в текущие расходы бюджета с 2010 г.
Расходы на материнский капитал, рассчитывают в Минфине, не превысят в 2010 г. 30% от 165 млрд руб.
В разрезе регионов особое внимание в бюджете будет уделено Югу России, Дальнему Востоку, Владивостоку - в рамках решений, принятых в последнее время.
Последние три года темпы роста доходов бюджетов субъектов РФ, по словам Голиковой, составили 12 - 16% в номинальном выражении. "Зависимость доходов бюджетов субъектов хотя и меньше, но есть от цены на нефть", - сказала представитель Минфина. Расходы за тот же период росли темпами сопоставимыми с темпами роста доходов, но с отставанием на 2 пункта. Профицит региональных бюджетов по итогам 2006 г. в целом оказался на уровне 139 млрд руб. "Безусловно, в нем присутствует профицит регионов-доноров, но пропорция по отношению к прошлому году изменилась: было 56 субъектов дефицитных, сейчас столько профицитных", - отметила Голикова. Позитивную тенденцию показали и муниципальные бюджеты: их консолидированные доходы выросли на 32% в 2006 г., в том числе налоговые - на 13,6%, по трансфертам - на 47,6%.
Открывший совещание спикер Совета Федерации Сергей Миронов перечислил приоритетные направления бюджетных расходов, в частности: включение в закон о бюджете плановых индикаторов эффективности бюджетных расходов; зачисление пошлин на регистрацию на юридических лиц в региональные бюджеты, на физических лиц - в местные бюджеты; зачисление акцизов на дизельное топливо в 100%-ом объеме в доходы субъектов РФ; введение дифференцированных ставок на бензин и дизтопливо в целях стимулирования его качества; компенсации роста цен на горюче-смазочные материалы для сельхозпроизводителей; увеличение расходов на геологоразведку (без госфинансирования "ничего хорошего не будет": разница между запасами и уровнем разведанного будет только расти, считает Миронов); увеличение базовой части трудовой пенсии не менее, чем в 2 раза; введение северных надбавок к пенсиям тех, кто отработал в районах Крайнего Севера и приравненных к ним территориях; выделение средств на повышение рождаемости, стимулирование рождения третьего ребенка; индексация базового материнского капитала и возможность направления его на лечение матери; выделение средств на беспризорность и борьбу с ней; увеличение финансирования капитального ремонта памятников культуры федерального значения.
Стоит сказать, что проект бюджета на 2008-2010 гг. правительство планирует внести в Госдуму 30 апреля. Поправки в Бюджетный кодекс, позволяющие, в том числе, принять трехлетний бюджет, в котором будут законодательно установлены все параметры, все статьи бюджетной классификации, депутаты, по словам Голиковой, должны принять в течение апреля. Несмотря на предварительные оценки социально-экономического развития и только за 1 квартал 2007 г., на которых будет строиться бюджет, Голикова надеется, что это не повлияет на качество документов, вносимых в парламент.
