На своем заседании 2 апреля члены фракции ОВР заслушали доклад Министра экономического развития Германа Грефа о концептуальных ориентирах среднесрочного социально-экономического развития России.
Приоритетом среди проводимых правительством реформ Герман Греф считает социальное направление - это реформы здравоохранения, образования, жилищно-коммунальная и местного самоуправления. Министр сообщил депутатам, что Правительство РФ, выполняя взятое обязательство, представит законопроект о налогообложении малого бизнеса до 10 апреля в Госдуму. При необходимости документ будет доработан с участием депутатов Госдумы от разных фракций и групп и палата сможет обсудить его в первом чтении на своем пленарном заседании 10 апреля. Министр выразил уверенность, что на нынешней весенней сессии Госдума примет закон о налогообложении малого бизнеса для того, чтобы устранить одну из ключевых проблем, тормозящих развитие российской экономики. Малое предпринимательство, подчеркнул Герман Греф, играет заметную роль в росте занятости и снижении социальной напряженности, оно обеспечивает основу для формирования массового среднего класса. Учитывая большое значение малого предпринимательства в развитии экономики, Правительство РФ сократит совокупное налоговое бремя для малого бизнеса, упростит механизмы его налогообложения, обеспечит ему защиту от антиконкурентных действий локальных монополий на региональных рынках, а также оптимизирует действующую инфраструктуру поддержки индивидуальных предпринимателей. Правительство планирует внести еще один пакет с поправками об отмене налога с оборота, снижение налога на прибыль, НДС, а также очень спорного и сложного налога на вмененный доход. Его обычно называют вредным, поскольку в регионах местные власти творят с ним, что хотят, заявили депутаты фракции. Говоря о необходимости реформы системы госслужбы, Герман Греф заметил: "Нынешний принцип формирования бюджета нужно заменить - перейти к так называемому бюджету услуг, когда налогоплательщик оплачивает выполнение конкретной услуги. Налогоплательщику ведь неинтересно, чем там занимается Минэкономразвития - налогоплательщик покупает функцию, которую должно выполнять Минэкономразвития,- допустим, согласование условий вступления России в ВТО". По словам министра, каждому ведомству нужно сформулировать госзаказ и дать денег для его выполнения, а в конце года потребовать отчет о выполнении заказа и правомерности расходов. Такая схема, уверен министр, позволит перераспределить госфинансы и заставить чиновников работать с большей отдачей. Принцип перераспределения финансовых потоков нужно, по его мнению, перенести на все социальные реформы: чтобы деньги получали не поликлиники или вузы, а граждане -- пациенты и студенты. Члены фракции задали Герману Грефу ряд вопросов, касающихся перспектив законодательного регулирования оборота сельхозземель, жилищно-коммунальной реформы, роста акцизов, решения проблемы финансирования дорожного строительства. Говоря о жилищно-коммунальной реформе, Герман Греф отметил главную идею - для обеспечения рационального распределения бюджетных денег вместо дотаций, которые уходят в черную дыру, будут адресные субсидии гражданам в зависимости от их среднедушевых доходов. Уже в апреле Госдума может рассмотреть в первом чтении несколько вариантов законопроекта об обороте сельхозземель. По мнению министра, ключевые моменты в позициях правительства и депутатов совпадают. В частности, кабинет министров предлагает закрепить результаты приватизации на землю и использовать сельскохозяйственную землю исключительно по назначению, а также ввести ограничения на доступ иностранцев к покупке сельскохозугодий. Герман Греф особо отметил зафиксированное в правительственном проекте положение о праве государства приобретать земельные участки во всех сделках по свободным ценам. "Это направлено в первую очередь не столько на государственное регулирование, сколько на теневой оборот земель и на занижение цены сделок. Если ты продаешь, и продаешь явно ниже, чем рыночная цена, допустим, в два-три раза, то у тебя всегда есть опасность, что по этой цене купит муниципалитет или субъект Федерации, государство. Это хорошее лекарство от теневого оборота земель", считает Герман Греф.
