Нельзя всех зачислять в махинаторы. Газета `Московская правда`.Назад
Нельзя всех зачислять в махинаторы. Газета `Московская правда`.
Законодатели и правительство РФ проводят последовательную политику по ограничению или отмене льгот по налогам и сборам. Не стали исключением и "инвалидные" налоговые привилегии: стараниями депутатов и правительства за последние два года общественные организации инвалидов и предприятия, на которых работают инвалиды, лишились значительной части налоговых льгот. Однако большинство наших читателей понимает, что в результате отмены отдельных льгот не решается комплекс вопросов, связанных с уклонением от уплаты налогов, а вот проблемы инвалидов и инвалидности в России в значительной степени обостряются. С просьбой прокомментировать сложившуюся ситуацию мы обратились к депутату Государственной Думы России, члену Комитета по бюджету и налогам Сергею Валентиновичу ШИРОКОВУ.
- Сергей Валентинович, вы, как депутат, хорошо известны последовательно отстаиваемой идеей возможно большего вовлечения инвалидов в экономическую и общественную жизнь. Чем, по вашему мнению, обусловлена актуальность этой проблемы?
- Прежде всего хочу отметить, что в России живет более 10 млн. инвалидов - людей с ограниченными возможностями - и треть из них находится в самом трудоспособном возрасте - до 40 лет. Несмотря на некоторые физические недостатки, большинство инвалидов в состоянии участвовать в общественной жизни, выполнять определенную работу и, таким образом, не замыкаться в себе, не оставаться в стороне от жизни.
Многие пытаются работать на предприятиях или на дому, чтобы обеспечить себя. А некоторые сами создают общественные организации, поддерживающие инвалидов в трудную минуту и отстаивающие их права.
Эти данные не могут не настораживать: ведь только в Московском регионе, по имеющимся оценкам, проживает около миллиона инвалидов.
- Почему проблема налогообложения инвалидных организаций приобрела особое значение именно в последние годы?
- С 1992 года для инвалидных организаций, предприятий, использующих труд инвалидов, предприятий, оказывающих благотворительную помощь инвалидам, были предусмотрены серьезные льготы по основным видам налогов. Однако налоговые проверки, а также контрольные мероприятия правоохранительных органов свидетельствовали, что далеко не все предоставленные государством льготы использовались во благо инвалидов: большое количество операций проводилось через инвалидные организации только для уклонения от уплаты налогов. Поэтому государство вынуждено было пойти по пути отмены льгот.
Однако в связи с изменениями в налоговой системе и отменой льгот многие инвалидные организации и предприятия, использующие труд инвалидов, оказались в крайне тяжелом финансовом положении.
На мой взгляд, необходимо предпринять меры для того, чтобы, организации, в которых действительно, а не на бумаге, работают инвалиды, могли участвовать в экономической жизни, платить налоги, которые не были бы для них непосильными.
- В чем социальная опасность отмены действовавших в 90-х годах льгот?
- Дело в том, что очень часто в средствах массовой информации ситуация, связанная с льготным налогообложением инвалидов, представляется так: мол, создаются всевозможные структуры, в которых инвалиды только числятся, и с помощью них проводятся финансово-хозяйственные операции, которые обычным коммерческим предприятиям позволяют уклоняться от уплаты налогов.
Действительно, налоговое законодательство 90-х годов (особенно в части налоге на прибыль)предусматривало огромное количество льгот, в том числе и множество индивидуальных льгот, и такое положение отдельных предприятий способствовало уклонению от налогообложения.
Однако нельзя всех считать жуликами и махинаторами. Например, в моем избирательном округе (Бабушкинский округ Москвы) существует большое количество как обычных предприятий использующих труд реальных инвалидов, так и предприятий, учрежденных общественными организациями инвалидов с целью законного зарабатывания средств и оказания помощи инвалидам.
Практика показывает, что после отмены льгот многие предприятия (особенно это характерно для предприятий, использующих труд инвалидов) были вынуждены увольнять работающих инвалидов.
Так, по данным Всероссийского общества слепых, число работающих инвалидов по зрению сократилось в 2,5 раза. Поэтому я думаю, что если мы будем применять одинаковые условия налогообложения для обычных коммерческих структур и для предприятий, на которых работают инвалиды, то проблемы социально-реабилитационной сферы будут усугубляться. Понятно, что это не только не выгодно государству, но и политически и социально очень опасно.
- Существует ли по данной проблеме позитивный международный опыт?
- Мы специально изучали практику поддержки инвалидных организаций в других странах. Могу сказать, что проблема инвалидов и инвалидности существует везде.
Однако в отличии от России, например, в странах северной Европы трудоустроена значительная часть инвалидов имеющих возможность и желание работать.
Более того, в развитых странах давно созрело понимание того, что решение проблемы инвалидов и инвалидности не ограничивается выплатой им пособий за счет бюджета или благотворительных организаций. Основная цель помощи инвалидам - социальная реабилитация, восстановление статуса полноценного человека, труд которого востребован обществом.
- Возможны ли в России какие-то шаги по изменению сложившейся сегодня ситуации, связанной с налогообложением инвалидов?
- Прежде всего отмечу, что, к счастью, со стороны как законодательной, так и исполнительной власти появляется понимание того, что учебно-производственный комбинат, на котором работают люди, лишенные зрения, и автосалон, торгующий импортными автомобилями, не должны нести одинаковую налоговую нагрузку.
Многие правительственные специалисты сейчас признают, что отмена льгот происходила под обещания разработки в дальнейшем особого механизма поддержки инвалидов. Однако этого механизма пока нет.
В прошлом году по итогам встречи представителей общественных организаций инвалидов с президентом РФ было получено одобрение большинства высказанных инвалидами предложений.
Полученную поддержку теперь следует реализовать в законодательных документах.
Для этого было принято правительственное решение о создании межведомственной рабочей группы с участием представителей Минфина, Минэкономразвития, Министерства по налогам и сборам, Минтруда России, Пенсионного фонда и общественных организаций инвалидов с целью совершенствования норм налогового законодательства и механизма применения льготного налогообложения общероссийских организаций инвалидов и их предприятий.
Рабочей группе предстоит рассмотреть подготовленные различными организациями инвалидов предложения о предоставлении дополнительных льгот по налогам и сборам и о внесении соответствующих изменений в налоговое законодательство.
Надеюсь, в результате этого мы сможем разработать специальный налоговый режим для инвалидов, который четко сформулирует критерии организаций, имеющих право на льготные условия, и даст в конечном итоге возможность российским инвалидам чувствовать себя полноценными, членами общества.
