Владимир Путин направил в Госдуму отрицательное заключение на проект закона `Об ипотечных эмиссионных ценных бумагах`.Назад
Владимир Путин направил в Госдуму отрицательное заключение на проект закона `Об ипотечных эмиссионных ценных бумагах`.
Об этом журналистам сообщил заместитель председателя комитета Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам Владимир Тарачев.
По мнению президента, законопроект требует концептуальной переработки, поэтому глава государства предлагает возвратить его к процедуре первого чтения. Законопроект "создает возможность для недобросовестного перераспределения собственности, не гарантирует право владельцев ипотечных ценных бумаг, а также право собственников предмета ипотеки, что особенно важно, поскольку в большинстве случаев речь идет о гражданах, приобретающих жилье", считает президент.
Глава государства обращает внимание на то, что отдельные положения законопроекта противоречат действующему законодательству, в частности, Гражданскому кодексу РФ и закону "О несостоятельности /банкротстве/".
Законопроект регулирует процедуру эмиссии и обращения ипотечных ценных бумаг. Президент не согласен с отнесением ипотечных сертификатов участия к ипотечным ценным бумагам. Аналогичное замечание относится к закладным листам.
Возражение президента вызывает также ведение реестра ипотечных ценных бумаг самим эмитентом. Президенту представляется "сомнительным" существование такой формы ипотечной ценной бумаги, как ипотечная ценная бумага на предъявителя. Определение сведений, составляющих коммерческую тайну, по мнению президента, не относится к предмету регулирования данного законопроекта.
Президент не согласен с положениями, предоставляющими d%$%" +l-.,c органу исполнительной власти, занимающемуся вопросами рынка ценных бумаг, полномочия по фактическому установлению дополнительных требований по сравнению с требованиями, установленными законом.
Институт агентов контроля, на которых возлагается функция государства, по мнению президента, не соответствует Конституции РФ. Глава государства также обращает внимание, что положения законопроекта, устанавливающие административную ответственность, не могут являться предметом регулирования этого законопроекта.
В соответствии с замечаниями президента, реализация законопроекта об ипотечных ценных бумагах потребует внесения соответствующих изменений в шесть действующих законов. "Это не пугает парламент", - заметил В. Тарачев. Только так, по его словам, можно обеспечить должную защиту прав держателей таких ценных бумаг.
Некоторые частные замечания президента к законопроекту, по мнению В. Тарачева, могут быть учтены во втором чтении - нормы, касающиеся состава ипотечного покрытия, его статуса, возможности передачи ведения реестра покрытия другому лицу и др.
В заключении президента ставится под сомнение возможность применения термина "ипотечные ценные бумаги" к закладным листам и ипотечным сертификатам участия. Как следует из положений, содержащихся в заключении, ипотечными ценными бумагами могут быть признаны лишь бумаги, обеспеченные ипотекой /залогом недвижимости/, но к этому классу можно отнести лишь закладную, считает депутат. По мнению В. Тарачева, "оказывается под вопросом целесообразность появления законопроекта с таким названием". В соответствии с общемировой практикой, ипотечными бумагами называется именно тот вид инструментов, который описан в законопроекте, и "изобретать специфические российские термины здесь вряд ли целесообразно", полагает В. Тарачев. "Нас просто никто не поймет, и тем более откажется от участия в совместных проектах, которые уже прорабатываются", - заявил депутат.
В. Тарачев считает, что "между различными подразделениями исполнительной власти просто отсутствует координация".
По его словам, содержание президентского заключения не стало неожиданностью. Большинство содержащихся в нем замечаний обсуждались экспертами в течение последних двух лет при подготовке законопроекта, однако депутата удивил вывод президентской стороны о необходимости возвращения законопроекта в первое чтение. В. Тарачев считает, что между различными подразделениями исполнительной власти "явно отсутствует координация". Он обратил внимание, что 15 мая рабочая группа Госсовета РФ по жилищной политике под председательством Константина Титова и при активном участии президентской администрации рекомендовала Госдуме ускорить работу над этим законопроектом, чтобы принять его во втором чтении до конца весенней сессии. "Авторы президентского заключения обнаружили в законопроекте механизмы перераспределения собственности, что свидетельствует о недопонимании финансово-экономического механизма выпуска таких ценных бумаг", - считает депутат.
