Лотерея в режиме реального времени Обзор законотворчества с 13 по 17 марта 17.03.2006 20:37 МОСКВА, 17 марта (АНН). На уходящей неделе в Государственную думу РФ был внесен 21 законопроект. Депутаты Госдумы РФ Игорь Динес, Любомир Тян, Петр Рубежанский, Заурби Нахушев, Николай Залепухин, Владимир Горбачев, Анатолий Семенченко, Ольга Борзова внесли законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О лотереях" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Действующие нормы Федерального закона No 138-ФЗ "О лотереях" не позволяют четко определить процедуру выбора оператора Всероссийской лотереи, проводимой в режиме реального времени; порядок взаимодействия оператора лотереи с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по регулированию лотерейной деятельности, и другими федеральными органами исполнительной власти в рамках их компетенции; порядок осуществления электронного документооборота при проведении Всероссийской лотереи в режиме реального времени; механизмы контроля над оборудованием, которые позволят уполномоченным компетентным органам удостовериться в отсутствии в лотерейном программном обеспечении и оборудовании скрытых процедур и алгоритмов, позволяющих предопределить результаты розыгрыша призового фонда до начала такого розыгрыша, а также иных незаявленных возможностей. В действующем Законе отсутствует определение лотерейного терминала, лотерейного оборудования и лотерейной программы. Сам термин "лотерея в режиме реального времени" неточен и противоречит его определению в общемировой законодательной практике. Кроме того, в целях повышения эффективности реализации такого важного проекта, как проведение Всероссийской государственной лотереи в режиме реального времени, требуется проведение ряда мероприятий уполномоченным федеральным органом по регулированию лотерейной деятельности Российской Федерации для укрепления лотерейного рынка России, повышения его прозрачности для инвесторов и стимулирования потребительского спроса к государственной лотерее. В законопроекте предлагается уточнить понятие "распространитель лотерейных билетов". Исходя из практики продажи лотерейных билетов, законопроектом выдвигаются дополнительные требования к распространителю лотерейных билетов. В Федеральном законе "О лотереях" предлагается расширить положение об обязательной публикации в средствах массовой информации годового отчета организатора как государственной, так и негосударственной лотереи. Это позволит сделать проведение лотерей прозрачным и открытым не только для контролирующих органов, но и для общества в целом. В отчете должны указываться установленные Законом параметры лотереи, в том числе сообщаться сведения о получателях и объеме целевых отчислений от лотерей. Таким образом, в Закон предлагается ввести принцип публичной отчетности организатора лотерей о своих обязательствах перед социально значимыми объектами, о поддержке которых он заявлял при получении разрешения на проведение лотереи. Также предлагается ввести обязанность для организатора лотереи приступить к формированию призового фонда не позднее года со дня получения разрешения на проведение лотереи, в противном случае действие его разрешения на проведение лотереи приостанавливается уполномоченным органом и может быть отозвано в судебном порядке. Названная норма обяжет организаторов лотереи своевременно приступить к лотерейной деятельности и начать выполнять свои обязательства перед соответствующим бюджетом и субъектами целевых отчислений. Предлагается также ввести дополнительные требования к претенденту на право стать оператором всероссийской государственной лотереи, помимо представления банковской гарантии и расчета от предполагаемой выручки от проведения лотереи. Претендовать на право стать оператором сможет заявитель, у которого государственная доля в уставном (складочном) капитале превышает 50 процентов и присутствует представитель государства в органах управления. Вводится новый вид лотереи - социальная (благотворительная) лотерея на территории муниципального образования, разрешение на которую предполагается предоставлять в упрощенной форме
