Во вторник, 16 мая состоялось заседание Правительства Республики Дагестан, в котором приняли участие руководители некоторых других органов государственной власти республики, территориальных подразделений федеральных министерств и ведомств, главы муниципальных районов и городских округов республики.
С докладом "Об итогах работы жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан в осенне-зимний период 2005-2006 годов и задачах по подготовке отрасли к осенне-зимнему периоду 2006-2007 годов" выступил первый зам.министра жилищно-коммунального хозяйства РД Н.Даудов. Он проинформировал о том, что отопительный сезон 2005-2006 годов в целом по республике прошел без продолжительных перебоев, а общая стоимость выполненных работ по подготовке объектов ЖКХ городов и районов РД к осенне-зимней эксплуатации 2005-2006 годов составила 560,73 млн. руб., что на 42,53 млн. руб. больше чем в предыдущий период. В результате было заменено 28,9 км тепловых, 65 км водопроводных и 20 км канализационных сетей, отремонтировано 2474,2 тыс. кв. м жилищного фонда, 211 котельных, 23 центральных тепловых пункта, 714 трансформаторных подстанций, 338 км линий электропередач и 637,5 тыс. кв. м покрытия улиц и площадей. Введены в эксплуатацию 36 автономных источников теплоснабжения, 104,8 км магистральных и внутрипоселковых газопроводов, продолжены работы по строительству третьей нитки водовода Миатли-Махачкала и реконструкции существующего водовода.
Вместе с тем, заявил Н.Даудов, администрациями муниципальных районов и городских округов, предприятиями жилищно-коммунального хозяйства были допущены недостатки в работе. Так, замена изношенных коммунальных сетей при норме 5 проц. составила в городах 2,8 %, в том числе в Махачкале 3,9%, Буйнакске - 2,2%, Каспийске - 2,7%, Дербенте - 1,5%, Кизляре - 0,5 %, Дагестанских Огнях - 1%, Избербаше - 3%, Кизилюрте - 2 %, Хасавюрте - 4,6 %, Южно-Сухокумске - 2,6 %. Между тем, отметил он, износ коммунальных сетей и оборудования составил 75-80%. Он также указал на то, что не во всех муниципальных районах и городских округах были оформлены паспорта готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства, не были созданы достаточные запасы материально-технических ресурсов для оперативного устранения аварий и неисправностей на объектах жилищно-коммунального хозяйства и резервного топлива для обеспечения работы котельных в случаях перебоев в поставке газа. Еще одной проблемой Н.Даудов назвал потери воды и энергоресурсов, которые значительно превышают нормативные значения и в денежном выражении составили по воде 163,5 млн. руб., по теплу - 130,5 млн. руб. Он также указал на низкий уровень собираемости платежей потребителей жилищно-коммунальных услуг, который в 2005 году составил 61,3%, против 73,9% в 2004 году.
С дополнениями и замечаниями по этому вопросу выступили зам. главы администрации г.Махачкалы М.Мирзабеков, глава администрации г.Кизляра В.Аржанухин, глава администрации г.Хасавюрта А.Муртазалиев, зам. Председателя Правительства РД В.Акулиничев.
Подводя итоги обсуждения, Председатель Правительства РД Ш.Зайналов отметил, что первоочередной задачей коммунальных служб является приведение в порядок инженерных коммуникаций. И это, указал он, должно быть приоритетом при разработке инвестиционных программ, так как прежде чем решать вопросы строительства школ, больниц и других важных социальных объектов, необходимо прежде наладить систему жилищно-коммунального хозяйства. Администрациям муниципальных районов и городских округов рекомендовано, помимо установленных планов по подготовке к осенне-зимнему периоду 2006-2007 годов, обеспечить полноту сбора платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги и завершить до 1 ноября 2006 года оформление паспортов готовности предприятий и организаций, обеспечивающих водо-, тепло- и электроснабжение населения.
По вопросу "О работе органов местного самоуправления республики по расширению собственной доходной базы и увеличению налогового потенциала в рамках мероприятий, определенных Программой экономического и социального развития Республики Дагестан на период до 2010 года" с докладом выступил министр экономики РД С.Пинхасов. Он сообщил, что в 2005 году рост доходов бюджетов муниципальных районов и городских округов составил 126 %, но в основном он произошел, отметил он, за счет увеличения подоходного налога с граждан, и, в первую очередь, с бюджетников, а также в связи с индексацией заработной платы. Наряду с этим, подчеркнул С.Пинхасов, установленные задания по сбору налоговых и неналоговых доходов стабильно не исполняются. Так в 2003 году исполнение составило 94% от установленного задания, в 2004 году - 88,7% и в 2005 году - 97,4 %. Из 10 городских округов установленные задания исполнены лишь в 5, а из 42 муниципальных районов лишь 14. Проведенные проверки, сообщил министр экономики, показали, что снижение поступлений собственных доходов бюджетов муниципальных районов и городских округов по сравнению с предыдущими годами связано не только с изменением налогового законодательства, но и с неэффективной работой по изучению и наращиванию налогооблагаемой базы, отсутствием расчетов налогового потенциала территорий при составлении проектов доходной части бюджетов муниципальных районов и городских округов, а также с неполным учетом субъектов экономической деятельности и объектов налогообложения. Ввиду этого, в структуре доходов остается высоким удельный вес налога на доходы физических лиц, а доля налога на имущество физических лиц и земельного налога остается незначительной.
Вместе с тем, отметил С.Пинхасов, большинство муниципалитетов не имеет на своих территориях достаточно развитого производства, которое обеспечило бы им самостоятельное выживание в условиях рынка, особенно это относится к горной и предгорной зонам. Слаборазвитая инфраструктура также крайне неблагоприятно сказывается на становлении рыночных форм хозяйствования, что является главной причиной высокого уровня безработицы и, как следствие, оттока населения из горных районов, особенно молодежи.
В то же время, подчеркнул министр экономики, имеющийся производственный потенциал, и в первую очередь, в агропромышленном комплексе, используется неэффективно. Не все сельскохозяйственные угодья вовлечены в оборот и по данным Управления Росземкадастра по РД из земель сельскохозяйственного назначения в среднем по республике не используется 22 % пашни, в том числе: в Ногайском районе - 57%, в Буйнакском районе - 47%, в Сулейман-Стальском районе - 45%, в Казбековском районе - 35 %. Кроме того, наблюдается низкая урожайность в растениеводстве в Агульском, Ботлихском, Ногайском районах и низкая продуктивность скота в Магарамкентском, Сулейман-Стальском, Табасаранском, Хивском, Курахском, Цумадинском районах. Производственные мощности большинства предприятий перерабатывающей промышленности загружены лишь на 30 - 40 %. В результате, сообщил он, в большинстве муниципальных образований показатели экономического развития отстают от цифр, утвержденных Программой экономического и социального развития Республики Дагестан на период до 2010 года.
По данному вопросу выступили также министр финансов РД А.Гамидов, министр имущественных отношений РД М.Гашимов, руководитель Управления ФНС по РД Н.Апаев, зам. Председателя Правительства РД А.Алиев, глава муниципального образования "Лакский район" Н.Алиев.
Подводя итоги, Председатель Правительства РД Ш.Зайналов указал на недостаточную работу, проводимую администрациями муниципальных
районов и городских округов по расширению собственной доходной базы и увеличению налогового потенциала. Он указал также на необходимость использовать земли отгонного животноводства строго по назначению, создавать сельскохозяйственные производственные кооперативы, чтобы сельские жители получили рабочие места и могли эффективно заниматься землей. Ш.Зайналов подчеркнул, что созданная указом Президента РД Межведомственная комиссия будет осуществлять плановые проверки муниципальных образований и принимать жесткие меры в отношении тех, кто не выполняет план по сбору налогов. Он указал и на то, что нужно увеличить налог на имущество и четко определиться с кадастровой оценкой земель.
По рассмотренным вопросам, с учетом сделанных предложений и дополнений, были приняты соответствующие постановления Правительства РД.
Пресс-центр Президента и Правительства РД
http://www.e-dag.ru/cgi-bin/srch/search.pl?v=1147819786&pap=2
16/05/2006
Док. 399474
Перв. публик.: 16.05.06
Последн. ред.: 21.11.07
Число обращений: 364
Зайналов Шамиль Магомедович
|
