Шамиль Зайналов: Зарплату стали повышать, но незначительноНазад
Шамиль Зайналов: Зарплату стали повышать, но незначительно
В субботу, 2 сентября, Председатель Правительства Республики Дагестан Ш.Зайналов провел заседание Республиканской межведомственной комиссия по увеличению доходной части консолидированного бюджета РД, развитию налогооблагаемой базы и проведению мероприятий по легализации "теневой зарплаты". На нем обсуждались итоги работы рабочей группы Комиссии по проверке легализации "теневой зарплаты" на предприятиях строительного комплекса республики. В заседании приняли участие руководители ряда компаний и предприятий, ведущих строительство и производящих строительные материалы.
Открывая его, Председатель Правительства РД Ш.Зайналов отметил, что, несмотря на динамичное развитие строительной отрасли, на ее предприятиях не растут зарплата и налоги в республиканский и местные бюджеты. В связи с этим, указал он, необходимо проанализировать работу предприятий и подготовить соответствующие предложения.
С докладом по повестке дня выступил руководитель рабочей группы Комиссии, начальник отдела контрольной работы Управления Федеральной налоговой службы (УФНС) по РД А.Калаев. Он сообщил, что рост объемов строительных работ составил: в 2004 году - 17,2 проц., в 2005 году - 32,9 процентов, а за январь-июнь 2006 года объем подрядных работ на 12,9 проц. больше чем за аналогичный период 2005 года. По данным органов государственной статистики совокупный фонд оплаты труда организаций строительного комплекса за 1 полугодие текущего года составил 939,8 млн.рублей. Даже с учетом установленных налоговых вычетов только с налога на доходы физических лиц (НДФЛ) расчетно должно было поступить в консолидированный бюджет РД от организаций строительного комплекса не менее 100 млн.рублей собственных доходов, однако по данному виду налога отмечается недопоступление, отметил А.Калаев.
Дело в том, заявил он, что, в целом, налоговая отдача от предприятий строительного комплекса в консолидированный бюджет РД при минимальном уровне рентабельности не менее 25 проц., при которой деятельность хозяйствующего субъекта имеет экономический смысл, должна составлять не менее 6 проц. от объема выполненных работ (на примере строительных организаций, входящих в систему ГУ "Дагестанавтодор"). Однако поступающие суммы в бюджет РД меньше из-за того, что большинство строительных организаций осуществляют свою деятельность в разной степени в "теневом режиме", применяя всевозможные схемы минимизации базы налогообложения, в том числе и незаконные.
Одним из часто используемых путей ухода от уплаты налогов, указал начальник отдела контрольной работы УФНС по РД, является переход строительных организаций на специальные налоговые режимы, в том числе на более либеральную упрощенную систему налогообложения. Как правило руководители строительных организаций применяют схему субподряда, когда общий объем выполняемых работ дробится и передается (продается) на выполнение другим строительным организациям на условиях субподряда, в большинстве случаев безосновательно с позиций экономической целесообразности и производственной необходимости. Кроме того, такая схема осложняет осуществление налогового контроля.
Характерна и практика сокрытия руководителями большинства этих организаций достоверной информации о реально получаемых доходах и фактическом фонде оплаты труда работников, применения "конвертных" форм выплаты заработной платы с целью ухода от установленных налоговых отчислений в бюджетную систему и государственные внебюджетные фонды, сообщил А.Калаев.
Затем он подробно проинформировал об итогах деятельности рабочей группы Комиссии, в которую входили специалисты УФНС по РД, МВД РД, Министерства финансов РД, Государственной инспекции труда в РД, Министерства строительства и архитектуры РД, по проверке деятельности "Нур-пласт" (предприниматель без образования юридического лица У.Карачаева), ОАО "Завод железобетонных изделий" (руководитель Р.Рагимов), ЗАО "Эльстар" (Н.Кахриманов), ООО "Фирма Альтаир" (А.Абдурахманов), ЗАО "Арси-2" (Н.Магомедов), ЗАО "Атом" (Б.Аджиева), ООО ПСК "Махачкаласервис" (А.Ахкуев), ООО "Строительная компания "21 век" (Б.Багавдинов), ОАО "Дагестанстройиндустрия" (М.Алиев), ОАО "Махачкалинский домостроительный комбинат" (М.Муслимов).
По обсуждаемому вопросу выступили заместители Председателя Правительства РД В.Акулиничев и А.Алиев, министр строительства и архитектуры РД А.Бабаев, министр труда и социального развития РД И.Эфендиев, зам.министра экономики РД М.Тахманов, нач. Управления Прокуратуры РД М.Магомедов, зам.министра внутренних дел РД А.Абдулкеримов.
Подводя итоги заседания, Председатель Правительства РД Ш.Зайналов отметил, что с началом работы комиссии по обсуждаемой проблеме произошли некоторые положительные сдвиги, однако, как показали итоги проверки рабочей группы, на многих предприятиях практикуется "двойная" бухгалтерия, позволяющая уходить от налогов и по ведомости платить зарплату ниже прожиточного минимума. Для серьезного улучшения ситуации, заявил он, необходимо принять дополнительные усилия всех органов власти. В частности, надо внести изменения в положения о конкурсах на получение бюджетных средств, которые позволят заранее оговорить уровни зарплаты и налогов. Должен быть также усилен контроль за соблюдением трудового и налогового законодательства со стороны правоохранительных органов, указал Ш.Зайналов.
Это тем более важно, отметил Председатель Правительства РД, что люди хорошо работают. В этом, сообщил Ш.Зайналов, он еще раз убедился, побывав 1 сентября вместе с Президентом РД М.Алиевым в Цумадинском, Цунтинском и Тляратинском районах, где они ознакомились с ходом строительства пограничных застав. В качестве наглядного примера схем минимизации налогов он привел строительство военного городка в Ботлихском районе, где уже освоено более двух миллиардов рублей инвестиций, однако в бюджеты всех уровней не поступило должного объема налогов.
По итогам заседания будет утвержден Протокол, в котором даются соответствующие поручения
