В Мурманске на выставке "ЭКСПО-Дом-2007" строители спорили о том, нужны ли в отрасли саморегулируемые организации
Строительная выставка, по традиции прошедшая в мурманском Ледовом Дворце спорта, как всегда вызвала повышенный интерес представителей отрасли. В ней приняли участие более 120 предприятий Московской, Ленинградской, Архангельской, Новосибирской, Пермской, Мурманской областей, а также Финляндии и Швеции. Однако особого внимания заслужил "круглый стол" на тему "Роль общественных строительных организаций в свете реформы лицензирования строительной деятельности и принятия закона о саморегулируемых организациях", подготовленный правительством области, Северной торгово-промышленной палатой, Союзом промышленников и предпринимателей, Союзом строителей и редакцией журнала "Север строительный".
Не секрет, что в ближайшие годы строительным компаниям предстоит основательно потрудиться, чтобы выполнить программу социально-экономического развития Мурманской области. Сегодня в этой отрасли - множество проблем. Одна из них - в недоработке современного законодательства России, в частности, Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности". Предложение отменить лицензирование инженерно-изыскательских, проектных, строительных работ вызывает неоднозначную реакцию как у чиновников, так и у самих строителей.
Дискуссии о том, что же делать, как избежать в строительстве криминальных ситуаций при все возрастающих темпах и увеличении масштабов работ на территории России, не стихают. Тон на "круглом столе" задал руководитель департамента промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области Николай Бережной:
- Как бы мы ни держались за лицензирование, вскоре всем строителям придется переходить к иной форме работы - состоять в саморегулируемой организации (СРО), которая и будет осуществлять функции допуска строительных компаний на рынок, к контролю и надзору за их работой. Госдуме уже представлен законопроект о внесении изменений в Закон
"О лицензировании отдельных видов деятельности", автором которого является депутат Евгений Федоров . Есть почти стопроцентная уверенность, что до 1 июля поправки будут приняты, - сказал он.
О возможных изменениях в законе рассказал генеральный директор Российского союза строителей Михаил Викторов.
Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, направленному в Госдуму, сейчас в РФ нет четких и ясных процедур регулирования в сфере безопасности и качества строительства и действенных механизмов контроля в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ и Закона "О техническом регулировании". Не разработаны технические регламенты, устанавливающие обязательные требования к строительству и эксплуатации зданий и сооружений, в том числе - особо опасных, технически сложных и уникальных объектов.
Такие регламенты должны быть основой деятельности организаций строительного комплекса, проведения государственного контроля и надзора, разработки национальных стандартов и нормативных документов. Сроки разработки целого ряда основных регламентов в строительстве распоряжением Правительства РФ перенесены на конец 2008 года, то есть их законодательное введение возможно не ранее 2009-2010 годов. В связи с этим предлагается ввести нормы об особом порядке регулирования отдельных видов деятельности в строительной отрасли - членстве строительных компаний в саморегулируемой организации.
Обязательное членство в СРО для строительных организаций планируют ввести с 1 января 2009 года. При этом на переходный период (от государственного регулирования - к негосударственным методам регулирования) сохраняется и государственное лицензирование. Это связано с необходимостью создания соответствующей нормативной базы в области саморегулирования в строительной отрасли, правил и стандартов предпринимательской деятельности, проведения эксперимента по переходу на саморегулирование и страхование в строительстве - правда, пока добровольное.
Предполагается, что реализация законопроекта позволит устранить недостатки действующего законодательства, создать базу по переходу на саморегулирование.
При разработке законопроекта было учтено и такое обстоятельство: ежегодно в РФ выдают 70-80 тыс. лицензий на проектирование и строительство зданий и сооружений и инженерные изыскания для строительства; с отменой лицензирования этих видов деятельности федеральный бюджет ежегодно будет терять примерно 100 млн руб.
Подготовила Надежда УЛАНОВСКАЯ
