Министр обороны Анатолий Сердюков представил президенту Владимиру Путину `Концепцию реформирования организаций, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации`Назад
Министр обороны Анатолий Сердюков представил президенту Владимиру Путину `Концепцию реформирования организаций, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации`
Министр обороны Анатолий Сердюков представил президенту Владимиру Путину "Концепцию реформирования организаций, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации" и проект Федерального закона "Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации".
Суть преобразований, скрытых за витиеватыми бюрократическими названиями, - превратить Российскую Армию в одно огромное акционерное общество оборонного типа.
Об этом во вторник сообщает газета "Московский комсомолец".
Разработчики законопроекта исходят из того, что навести порядок в многопрофильном оборонном ведомстве можно только путем снятия некоторых его составляющих с баланса Минобороны. Уставной капитал ОАО составят акции пяти субхолдингов: по автомобильному и бронетанковому ремонту, по авиационному ремонту, по ремонту вооружения и военной техники, по строительству и эксплуатации объектов недвижимости, а также по сельскому хозяйству.
Уставные капиталы субхолдингов будут сформированы из акций открытых акционерных обществ, в которые преобразуются сегодняшние ФГУПы (федеральные государственные унитарные предприятия) Минобороны. Те ФГУПы, которые по роду их деятельности нельзя будет вписать ни в один из вышеперечисленных субхолдингов, укрупнятся и войдут в головной холдинг в виде отдельных акционерных обществ. ФГУПы, которые вообще невозможно преобразовать в коммерческие организации (в документе в качестве примера приводятся арсеналы и НИИ, не имеющие ярко выраженной прикладной направленности), будут объединены по направлениям их работы и преобразованы в федеральные госучреждения, говорится в законопроекте.
При этом 100% акций всего ОАО будут находиться в руках государства. Все это делается для того, чтобы защитить военное добро от недружественного отчуждения, как это уже произошло с авиаремонтными заводами, говорят разработчики.
Так, практически все авиаремонтные заводы акционированы частными лицами и государству не принадлежат. 15 из 23 авиаремонтных предприятий уже превращены в открытые акционерные общества, а оставшиеся восемь пока остаются ФГУПами, но на пять из них уже имеются распоряжения по приватизации госимущества.
Программу предполагается утвердить в 2008 году и тогда же принять соответствующий закон. Как пишет "МК", президент уже дал поручение правительству исключить предприятия Минобороны из прогнозных планов приватизации федерального имущества на 2007 и 2008 годы до завершения разработки программы реорганизации подведомственных Министерству обороны предприятий. За это время активы Минобороны будут изучены и поделены на нужные и ненужные.
Окончательное структурное реформирование организаций Минобороны состоится в 2009 году.
Реорганизацией армейского имущества будут заниматься гражданские специалисты. Эта задача возложена на советников, которых министр Сердюков привел с собой в Минобороны. По сведениям "МК", их ударное звено составляют топ-менеджеры питерских строительных компаний, так или иначе связанных с корпорацией ЛСР ("Ленстройреконструкция"), принадлежащей Андрею Молчанову, сыну вице-губернатора Санкт-Петербурга Юрия Молчанова, который в начале 90-х работал в Санкт-Петербургском университете проректором по международным связям. В это же время там трудился Владимир Путин - помощником ректора по тем же международным вопросам.
Источники в военном ведомстве называют трех советников, которые сейчас вплотную занимаются армейским имуществом: Лев Винник (прежде - руководитель питерского управления инвестиций и топ-менеджер ЛСР), Леонид Сорокко (экс-гендиректор ЗАО "Петр Великий") и Александр Горубнов (ради Минобороны он оставил пост гендиректора питерского оборонного завода "Ленинец"). Первые два советника занимаются недвижимостью, последний - движимым имуществом.
Гражданские менеджеры уже предложили несколько ноу-хау, среди которых - идея переноса Генштаба ВМФ в Питер, распродажа всех военных санаториев как непрофильных активов, ликвидация московского спорткомплекса ЦСК ВМФ и передача его земли под застройку питерской компании, а также продажа земельного участка 81-го спортклуба ВМФ в гавани Галерного фарватера в Санкт-Петербурге.
В пресс-службе Минобороны Стране.Ru по традиции сообщили, что не дают комментариев по данному поводу. Источник в штабе сухопутных войск сказал Стране.Ru, что впервые слышит о подобной идее. Однако сразу оговорился, что он занимается исключительно вопросами боевой подготовки, а коммерческая проблематика - не по его части. А заведующий аналитическим отделом Института военного и политического анализа Александр Храмчихин заявил Стране.Ru, что идея, в общем-то, его не удивила.
"При нынешнем состоянии дел в российском государстве возможно все, вплоть до приватизации самих вооруженных сил в дальнейшей перспективе", - уточнил эксперт.
Господин Храмчихин напомнил, что нынешний министр обороны Анатолий Сердюков изначально был поставлен для того, чтобы "направлять денежные потоки в нужном направлении". Курсы для начинающего министра обороны у Сердюкова заняли всего месяц, впрочем, основная его задача, действительно, в другом - управление имуществом и поднятие обороноспособности ведомства.
"Но для того, чтобы решить судьбу находящихся в ведении МО предприятий, для начала необходимо все же знать, какие вооруженные силы России нужны и какие предполагается сформировать, - говорит Храмчихин. - Однако практического ответа на этот первостепенный вопрос не содержится в существующих основополагающих документах - в военной доктрине или в "Актуальных задачах развития ВС РФ". Определять же, что делать с каждым конкретным предприятием и нужно ли оно министерству, следует по отдельности, исходя из конкретных обстоятельств и нужд" , - заключил Храмчихин.
Депутат Госдумы, член комитета по безопасности Виктор Илюхин, в свою очередь, назвал затею с созданием некоего ОАО "Министерство обороны" "запредельной глупостью, хотя бы потому, что само военное ведомство является одним из важнейших институтов государства".
"Как говорится, маразм крепчал. Подобные решения возможны только для человека, который ничего не понимает в военных вопросах и в вопросах организации вооруженных сил, - заявил г-н Илюхин Стране.Ru.
- Ну, а если завтра министр предложит ракетные стратегические войска акционировать, чтобы их недружественное отчуждение не произвели хитроумные генералы? И что тогда?!" Хотя, добавил он, конечно, не исключено, что упомянутая информация является газетной "уткой". И также не исключено, что она запущена с целью проверить главу МО, так сказать, "на вшивость".
"Возможно, данное сообщение запущено в качестве пробного шара: мол, если общество в очередной раз стерпит и не возмутится по поводу предстоящего превращения оборонного ведомства страны в ОАО, далее можно будет приступить к реализации этого замысла", - уточнил собеседник.
Однако отставные военные с такой точкой зрения не согласны. По их словам, идея частичной приватизации имущества зрела уже давно. "Идея акционирования концептуально давно возникла, - говорит Стране.Ru бывший главком ВВС Петр Дайнека. - Но до воплощения она не доходила. Видимо, благодаря усилиям людей, которые хотели использовать акционирование в своих корыстных целях. Так что я только приветствую такую инициативу. Армия должна заниматься своими задачами, а структуры, занимающиеся ее обеспечением, нужно акционировать. Я за 40 лет службы не припомню ни одного сезона, чтобы летчики не ездили заготавливать овощи. Они летать должны, а не картошку собирать".
Кроме реформирования отдельных служб ведомства, изменения коснулись и кадровой политики Минобороны. Во вторник стало известно, что 9 ноября генерал-лейтенант Владимир Шаманов был назначен начальником Главного управления боевой подготовки и службы войск вооруженных сил. На новой должности он будет заниматься организацией боевой и оперативной подготовки во всех видах Вооруженных сил и родах войск. Как считают различные эксперты, назначение Шаманова укрепит престиж руководства Минобороны в глазах самих военнослужащих. Ранее Шаманов занимал должность советника министра обороны РФ по социальной защите военнослужащих и военных пенсионеров. Однако в Минобороны не подтвердили новость о назначении Шаманова. "Информации о назначении генерал-лейтенанта на новую должность в Минобороны пока нет. Когда будет официальный документ, тогда мы об этом и сообщим", - разъяснили ситуацию в пресс-службе министерства.
13 ноября 2007
Иван Дункель
Национальная информационная служба Страна.Ru, 2000-2007
Док. 396412 Опублик.: 14.11.07 Число обращений: 726
