Губернатор Александр Карлин надеется создать на территории края еще одну особую экономическую зону - промышленного типаНазад
Губернатор Александр Карлин надеется создать на территории края еще одну особую экономическую зону - промышленного типа
Впервые в Сибирском представительстве "Российской газеты" в Барнауле побывал глава администрации Алтайского края Александр Карлин. Недавно губернатор выступил перед законодателями и общественностью с докладом о работе краевой администрации в 2006 году. Этому предшествовал цикл публикаций в краевых СМИ. На прошедших накануне пресс-конференциях по своим направлениям последовательно отчитались все заместители главы администрации края. И все же вопросы остались. Наши журналисты задали их губернатору во время "Делового завтрака" в "РГ".
Российская газета" Накануне нашей встречи у вас, Александр Богданович, к шести имевшимся заместителям добавилось три новых. Чем обусловлено такое решение? Кто возглавит три недавно созданных управления - по развитию туризма и курортного потенциала, по обеспечению функционирования особых экономических зон и по обеспечению функционирования особой игорной зоны? И каким теперь будет круг обязанностей вашего первого заместителя Сергея Локтева?
Александр Карлин" По сути, новый заместитель появился один - Виталий Ряполов, ранее возглавлявший управление по промышленности и энергетике. Я имел возможность убедиться в том, что это профессионал высокого уровня, очень организованный человек, хорошо известный в крае. Он и дальше станет курировать промышленный блок, но круг его обязанностей будет расширен. А Сергея Локтева, напротив, несколько разгрузили, - для того, чтобы в большей степени сосредоточиться на вопросах координации деятельности всех заместителей главы администрации края. Особенно это касается вопросов межотраслевого характера.
Два других руководителя ключевых ведомств - председатель комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Владимир Притупов и начальник главного управления экономики и инвестиций Михаил Щетинин - просто получили другой статус. Это было нужно для их полноправной деятельности за пределами края. Ведь вы понимаете, что иногда отношение к посланцу губернатора зависит не только от того, насколько он компетентен, но и от того, какой у него формальный статус. Я не исключаю, что кому-либо из моих новых заместителей будет поручено курировать дополнительно одно-два краевых управления.
РГ" Как вообще в крае решается кадровая проблема в управленческой сфере? Некоторые ваши критики указывают на то, что Карлин-де все больше стал опираться на кадры из команды Александра Сурикова.
Карлин" Я так не считаю. Если в этом ключе рассуждать, то мне все кадры достались суриковские. Скажу больше: "суриковцев" мне досталось 2,5 миллиона - все население края. В этом смысле столько же мне досталось и "евдокимовцев". И управленцы наши - тоже не инопланетяне, такие же жители края. Если бы я поставил перед собой задачу избавиться от управленческих кадров своих предшественников, я бы вообще остался без специалистов. Я всегда старался и стараюсь опираться на работников, учитывая исключительно их потенциал.
В то же время хотелось бы в управленческом звене видеть больше молодых. Но пока не получается. И на свой счет этот упрек я не принимаю. Суть в том, что в среде управленцев еще раньше была нарушена преемственность. И это не вина моя, а, скорее, беда. Я очень пристально присматриваюсь к руководителям во время частых встреч, посещений предприятий. К сожалению, молодые мне вообще редко встречаются. Тем более компетентная молодежь.
РГ" Проблема дефицита кадров в недостаточном уровне их подготовки или в отсутствии у молодых мотивации, в зацикленности на личных проблемах? Ведь у нас столько академий и университетов...
Карлин" Говоря языком медиков, в кадровой работе у нас тромбоз. Довольно долго молодежь не привлекалась к управлению. Как следствие - потеря мотивации и, конечно, отсутствие необходимой квалификации. Ведь не мною придумано, что если людям вовремя не предоставить возможность профессионального роста, они перегорают. Алтайский край в этом смысле не является исключением, он, скорее, как раз типичен.
РГ" В связи с победой в конкурсе на создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа хорошие управленцы будут востребованы в еще большей степени. Кстати, планируется ли участие края в других конкурсах минэкономразвития России?
Карлин" Да, планируется. Уже подготовлены пакеты документов для участия сразу в нескольких конкурсах. В первую очередь речь идет о развитии малого и среднего предпринимательства. Турнирный задор мы не потеряли. Скажу больше - новое управление мы назвали управлением по обеспечению функционирования особых экономических зон. Зон, а не зоны. Мы не теряем надежды создать на нашей территории еще одну особую экономическую зону - на сей раз промышленного типа. Кроме того, нам предстоит огромная работа по освоению средств Инвестфонда.
РГ" Бийск уже полтора года как получил статус наукограда. Когда ждать федерального финансирования? И происходят ли вообще хоть какие-то изменения в связи с высоким статусом?
Карлин" Финансирования не нужно ждать, следует осваивать полученные средства. Конечно, предварительно грамотно к этому подготовившись. Вы знаете, что Бийск получил статус наукограда осенью 2005 года, когда бюджет страны на 2006 год уже был принят во втором чтении. В федеральном бюджете на 2007 год четко зафиксировано: бийскому наукограду будет направлено 312 миллионов рублей. В крае создан наблюдательный совет, который будет контролировать эффективное и целевое освоение этих средств. Через четыре года мы намерены добиться продления срока действия статуса.
РГ" В туристической зоне скоро начнут работать крупные российские турфирмы. Местные туроператоры говорят, что будут вынуждены уйти из бизнеса в связи с недавними изменениями отраслевого законодательства. Считают, что им грозит разорение, потеря рабочих мест. Какой вы видите выход из ситуации для людей, занятых в этой сфере?
Карлин" Удивительное дело! Ну, скажите, почему на Алтае сформировался такой трагический тип мышления? Из хорошего события мы иногда делаем драму. А ведь ничего страшного не происходит. Да, введен механизм залогового обеспечения ответственности туроператора в размере 500 тысяч рублей на случай возможного причинения вреда клиентам. "Страшная" сумма! Думаю, не стоит усматривать трагедию там, где нет сюжета даже для мелкого водевиля. Вы обратили внимание: наши туроператоры организовали пикет, когда поправки к закону прошли уже два чтения? Митинговать тогда не имело смысла вообще: закон был фактически принят, повлиять на законодательный процесс было невозможно. Но самым обидным для меня стало то, что пикетирование прошло буквально за день до утверждения правительством России результатов конкурса на создание туристско-рекреационных особых экономических зон. И слава богу, что решение было принято невзирая на эти акции.
Хочу, чтобы все поняли: создание особых экономических зон не только не влечет за собой разорения кого бы то ни было, но и формирует предпосылки для развития бизнеса и обогащения всех, кто примет новые условия работы. Нет никаких ограничений для получения статуса резидента особой экономической зоны. Турфирмы нужны разные. В том числе мелкие, которые заполнят ниши, займутся так называемым сопутствующим бизнесом. Приход крупных турфирм не приведет к гибели мелких. Во всяком случае, поводов для паники я пока не вижу.
РГ" Возможно, местные турфирмы боятся прихода новых технологий, к которым они могут оказаться неготовыми?
Карлин" Да, мы привыкаем к стереотипам. Не хотим менять сложившееся, освоенное. Экономисты, на мой взгляд, должны объявить врагом человека, придумавшего пословицу про журавля и синицу. А также тех людей, кто этот принцип исповедует. Но я хотел бы напомнить: риск - это свойство бизнеса, закрепленное в законе. Это деятельность, осуществляемая буквально на свой страх и риск. А если у кого-то нет смелости рисковать, пусть займется чем-то другим. Станет наемным работником, например.
РГ" В прошлом году в крае был официально объявлен курс на развитие малого бизнеса. А изменения что-то незаметны. Какое место отводится малому предпринимательству в структуре экономики края?
Карлин" Позвольте с вами не согласиться. Мы сделали очень серьезные вещи. Создали инфраструктуру поддержки малого бизнеса, вовлекли в эту сферу существенные ресурсы. У меня даже есть опасение, освоит ли малый бизнес этот объем?
РГ " Но нельзя игнорировать тот факт, что предприятиям малого бизнеса сегодня функционировать сложно. Как работать с банками, с представителями власти - это им, в принципе, понятно. Но как найти взаимопонимание с налоговыми органами? До смешного порой доходит: налоговая арестовывает счет, полгода предприниматель с нею судится. Но за эти полгода разориться можно. У крупных фирм есть штат юристов - малый бизнес зачастую не может себе позволить иметь даже одного. И когда суд выносит решение в пользу предпринимателя, налоговый работник, который всю эту кашу заварил, не несет никакой ответственности.
Карлин" Сейчас в правительственных структурах на рассмотрении находится законопроект, содержащий поправки к законодательству о малом и среднем бизнесе. Законопроект предполагает изменение формата взаимоотношений представителей малого, среднего бизнеса и государственных структур.
РГ" Когда наконец закончится ремонт Алтайского краевого театра драмы и Государственной филармонии Алтайского края? Будет ли все-таки передано Алтайскому государственному театру для детей и молодежи, художественным руководителем которого является Валерий Золотухин, здание Дома культуры Барнаульского меланжевого комбината? Когда планируется провести реконструкцию здания, в котором размещался кинотеатр "Пионер"? И появится ли в Барнауле хотя бы один полноценный концертный зал?
Карлин" Обещаю, ремонт драмтеатра будет завершен летом этого года. Также в текущем году закончатся общестроительные работы в филармонии. Останется реставрация органа. Не хочется, чтобы Барнаул потерял статус города, где есть орган. Для меня это в известном смысле вещь символическая. В качестве концертного зала филармония начнет работать уже в нынешнем году. Что касается передачи ДК БМК театру Золотухина, то должен сказать следующее: пусть берут это здание. Но ведь театру оно нужно не в своем сегодняшнем состоянии. Нужно здание, пригодное для работы. А это полная реконструкция, которая выльется в сотни миллионов рублей! Я не хочу обманывать ни себя, ни других и обещать, что завтра молодежный театр получит здание. И все же определенные задумки есть, однако я не хотел бы их до поры обнародовать. Я встречался с Валерием Сергеевичем, знаю, что он на меня немножко обижен. У театра должно быть достойное здание. Но дайте же сначала завершить реконструкцию Алтайского краевого театра драмы и Государственной филармонии Алтайского края! "Культурные" вопросы будем решать последовательно. Наступит черед и "Пионера", и концертного зала для оркестра "Сибирь". В крае очень достойные коллективы, исполняющие классическую музыку, которым многие гастролеры уступают. Я считаю большой заслугой то, что мы их сохранили.
РГ" В вашем докладе об итогах работы краевой администрации в прошлом году говорилось о состоянии дел в таких городах, как Бийск, Рубцовск, Белокуриха, но ни слова не было сказано о качестве работы муниципальной власти краевого центра. Как вы сегодня оцениваете социально-экономическую ситуацию в Барнауле?
Карлин" В тот день, 5 апреля, держал ответ я. И я не ставил себе задачу дать развернутую оценку деятельности властей Барнаула. Да, Барнаул - это четверть населения края, половина его промышленного потенциала. При этом в 2006 году индекс промышленного производства в краевом центре вырос чуть больше, чем на два процента, тогда как в среднем по краю - на 5,4 процента. Это объективный показатель...
В Барнауле действительно немало проблем. В чем-то они совпадают с краевыми, в чем-то имеют специфику. В общем ситуация сложная, но не безысходная. Хочу подчеркнуть, что краевая власть в своей работе не выводит Барнаул за скобки. Попытки противопоставить Барнаул краю, по меньшей мере, неуместны. Барнаул - это лицо края, потому мы будем помогать нашей столице развиваться. Стараемся поддержать город во всем хорошем. С газификацией, например. В Бийске, Белокурихе, куда сегодня приходит природный газ, отношение к этим событиям восторженное. Но в Барнауле-то он появился в 1995 году! Однако в этом году Белокуриха будет газифицирована вся, а в Барнауле время упущено, приходится наверстывать, выделять немалые средства, в том числе из краевого бюджета.
РГ" Многие считают, что все же имеет место некая межличностная конфронтация, препятствующая плодотворной работе.
Карлин" Администрации Барнаула предъявляются требования, но во вполне приемлемой форме. Перед руководителями других муниципальных образований ставятся куда более сложные задачи.
РГ" Вы продолжаете оставаться беспартийным губернатором. Берете пример с президента или вам в свое время хватило членства в КПСС?
Карлин" Как в одной известной песне поется: "Это было давно, лет шестнадцать назад...". Остаюсь беспартийным. Считаю, что на данном этапе такое состояние является правильным.
РГ" В первое время, когда вы стали главой администрации края, вас часто видели на хоккее. Сейчас на массовых спортивных мероприятиях вы очень редкий гость. А вот руководители других регионов - Шаймиев, к примеру, Полежаев, Толоконский - постоянно своим присутствием поддерживают команды мастеров.
Карлин" Виноват. Но я не всегда "не поддерживаю личным присутствием". В этом году был на ряде матчей наших команд по другим видам спорта. На этой неделе, к примеру, встречаюсь с футбольной командой "Динамо". В отношении хоккея, вы знаете, мы существенно пересмотрели свою политику. Внимательно все проанализировали и пришли к выводу, что должны поддерживать массовый детский и юношеский спорт. Будем выращивать мастеров сами. И я вижу, что многие разделяют такое изменение спортивной политики. В общем, я спорт поддерживаю, хоть и не всегда личным присутствием.
РГ" Говорят, вы испытали шок, когда подробно изучили положение дел в сельском хозяйстве...
Карлин" В состояние шока я не входил даже временно. И никаких мер медицинского или иного характера по выводу меня из этого состояния никто не принимал. Это касается и положения дел в сельском хозяйстве. Сложного в работе было много. Слишком серьезно мы отстали от других. Но в прошлом году дела пошли лучше. Хотя разрыв такой, что за год он не слишком сократился. Главное - не сходить с дистанции и все время набирать темп.
"Российская газета" - Алтай No4344
от 18 апреля 2007 г.
http://www.rg.ru/2007/04/18/reg-altaj/guber.html
