Госсовет рассмотрит вопросы оборота сельхозземель.Назад
Госсовет рассмотрит вопросы оборота сельхозземель.
Сегодня, 22 апреля, пройдет заседание Государственного Совета РФ, который рассмотрит вопросы регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения. Ранее они были обсуждены на заседаниях рабочей группы президиума Госсовета и в минувшую пятницу - на заседании самого президиума.
Вот мнение председателя рабочей группы президиума, губернатора Орловской области Егора Строева о представленном правительством РФ в Госдуму проекте закона РФ об обороте сельхозземель: "В законопроекте должны быть расширены нормы права на эти земли. Почему в нем предусмотрено только право купли-продажи сельхозземель?". По словам Е. Строева, "есть аренда, залог и следует расписать эти нормы в законопроекте". Они существуют в жизни, и многие агрохолдинги в настоящее время их используют. "Не замечать этого вредно, надо сблизить реалии современной жизни с нормами законопроекта", - подчеркнул орловский губернатор.
Вместе с тем он полагает, что законопроект необходимо принимать "с юридической и с экономической точки зрения, и практически никто не возражает против этого закона". По мнению Е.Строева, "разработчикам законопроекта удалось выслоить наиболее болевые точки, связанные с оборотом земель сельхозназначения, и организовать вокруг них дискуссию". Тем не менее, отметил руководитель рабочей группы, "надо посмотреть на законопроект с эволюционных позиций, чтобы не посеять сумятицу и не вызвать отрицательной реакции на благие намерения".
Комментируя уже поступившие поправки к закону, первый замминистра имущественных отношений Дмитрий Аратский сообщил, что большинство из них относится, в частности, к вопросам регулирования оборота земельных долей, на которые были разделены земли совхозов и колхозов в ходе их реформирования. Касаются поправки и ограничения земельных участков, которые могут находиться в собственности одного лица, приобретения земельных участков иностранцами, а также правил прекращения права собственности на землю. Д.Аратский напомнил, что собственниками земельных долей являются почти 12 млн. человек. По его данным, владельцы около 70% таких наделов передали их в аренду, 10% долей не востребованы, остальные переданы в уставные капиталы сельхозорганизаций или используются для ведения личного подсобного хозяйства.
По словам замминистра, правительственный законопроект предусматривает регулирование этого вопроса. В то же время есть предложение включить в него норму, согласно которой при сделках с долями преимущественное право покупки должно быть у организации, которая использует эту землю для сельхозпроизводства. Д.Аратский подчеркнул, что есть поручение председателя правительства РФ учесть эту норму при доработке закона и обсуждении его в палатах парламента. Заминистра отметил, что в соответствии с проектом закона приватизация земли должна проходить по единым правилам, "но срок ее начала должен определяться субъектом Федерации". Это, считает он, позволит учесть особенности регионов.
Комментируя предложение о полном запрете продажи земли иностранцам, Д.Аратский заявил, что "в условиях, когда около 30 млн. га сельхозземель в России не используется, ограничивать доступ любых капиталов в эту сферу нецелесообразно". При этом он напомнил, что в соответствии с законом продажа земель иностранцам будет запрещена в приграничных территориях, перечень которых предстоит определить указом президента. Кроме того, добавил он, законопроект предусматривает сохранение целевого назначения сельхозземель. По мнению замминистра, представленном законопроекте содержатся "максимально жестокие санкции за нарушение правил использования земли вплоть до изъятия участков". "Российские законодательство в этом плане жестоко", - подчеркнул первый он. Д.Аратский считает, что после введения оборота сельхозземель резкого всплеска цен на землю не будет, цена расти будет, но медленно.
В соответствии с документами, которые были подготовлены к заседанию рабочей группы, принятие закона об обороте сельхозземель поддерживают без замечаний два региона России, условно поддерживают с замечаниями 27 регионов, Не поддерживают такого шага 6 регионов, в позиции 37 не определены. 17 регионов не представили свои отзывы на законопроект.
Общий земельный фонд России составляет 1709 млн. га.
