Связьинвест предлагает вывести электросвязь из-под действия закона о естественных монополияхНазад
Связьинвест предлагает вывести электросвязь из-под действия закона о естественных монополиях
ОАО "Связьинвест", в который входят 7 крупнейших операторов местной связи и единственный оператор дальней связи в РФ ОАО "Ростелеком" (РТС: RTKM), предлагает вывести электросвязь из-под действия закона "Об естественных монополиях".
"Государственное регулирование деятельности субъектов естественных монополий было введено в 1995 году, и с тех пор изменилась ситуация как в стране, так и на рынке телекоммуникаций", - заявил генеральный директор "Связьинвеста" Валерий Яшин во вторник в Госдуме на "круглом столе" по законодательному регулированию деятельности субъектов естественных монополий в сфере услуг связи, организованном комитетом по энергетике, транспорту и связи.
По словам В.Яшина, назрела необходимость пересмотреть понятие "естественный монополизм". Он считает, что фиксированная и мобильная связь могут считаться взаимозаменяемыми, тем более что в России в настоящее время уже 110 млн. абонентов сотовой связи и всего 35 млн. - фиксированной, при этом услуги фиксированной связи регулируется, а сотовой - нет.
Гендиректор считает, что сегодняшнее регулирование естественных
монополий в области связи основывается на стереотипе, что оператор фиксированной связи - единственный монополист на рынке услуг связи. В то же время, по его словам, он является монополистом на территориях низкодоходных и непривлекательных для инвесторов. А на высокодоходных территориях, таких как Москва, Санкт-Петербург, города-миллионники, конкуренция очень высокая. К таким территориям, сказал В.Яшин, не могут применяться методы регулирования, которые существуют в России на сегодняшний день.
Генеральный директор считает, что регулироваться должны услуги
присоединения и услуги по пропуску трафика. В то же время метод ценообразования на услуги связи требует пересмотра.
Глава "Связьинвеста" высказал мнение, что оператор должен устанавливать тариф самостоятельно, а регулятор должен его только одобрять.
По словам заместителя главы Федеральной службы по тарифам Виталия Евдокименко, также принимавшего участие в "круглом столе", электросвязь постепенно выйдет из-под действия закона "Об естественных монополиях".
"Остановить это процесс невозможно", - сказал он. В.Евдокименко считает, что это связано с развитием конкуренции на этом рынке и сближением потребительских свойств услуг, которые оказывают сотовые и фиксированные операторы. Однако в настоящее время эти виды связи друг друга еще полностью не взаимозаменяют. Замглавы ФСТ затруднился спрогнозировать, когда "Связьинвест" можно будет вывести из-под закона, но отметил, что "связь - это одна из тех отраслей, которые близки к дерегулированию".
В свою очередь заместитель министра информационных технологий и связи РФ (Мининформсвязи) Дмитрий Милованцев отметил, что дерегулировать отрасль нужно как можно скорее. "У нас на это нет десятилетия, нет даже 3-5 лет", - сказал он. По его словам, это тесно связано с приватизацией "Связьинвеста". Д.Милованцев пояснил на примере МГТС (РТС: MGTS) и его основного акционера - АФК "Система" (РТС: AFKS), как частный бизнес "сегментами пытается уйти от регулирования" - МГТС в результате реструктуризации активов фиксированной связи АФК отводится роль лишь оператора инфраструктуры. Замминистра считает, что после приватизации "Связьинвеста" с остальными компаниями фиксированной связи будет происходить то же самое.
Отвечая на вопрос журналистов, могут ли под регулирование подпасть операторы сотовой связи, Д. Милованцев сказал, что теоретически такая возможность существует. Они могут в соответствии с законом "О связи" стать операторами, занимающими существенное положение на сети. На сегодня они контролируют 20% всей инфраструктуры связи в России, а оператор считается существенным, если он занимает 25% монтированной емкости. При этом замминистра отметил, что если это даже и произойдет, государство будет регулировать только тарифы на присоединение и пропуск трафика, но речь ни в коем случае не идет о регулировании цен для конечных потребителей.
Первый заместитель председателя комитета по энергетике, транспорту и связи Госдумы Владимир Горбачев по итогам "круглого стола" сообщил, что более детальной проработки вопроса совершенствования законодательства, связанного с регулированием, Комитету по энергетике, транспорту и связи рекомендовано создать рабочую группу с участием представителей органов исполнительной власти и операторов связи и подготовить предложения. Кроме того, В.Горбачев рекомендовал подготовить техническое задание на разработку проекта федерального закона по указанному вопросу.
