Вскоре губернаторы узнают, доверяет ли им ПрезидентНазад
Вскоре губернаторы узнают, доверяет ли им Президент
В первый день зимы Госдума во втором чтении приняла поправки в законы "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", устанавливающие новый порядок избрания руководителей регионов. И уже сегодня состоится принятие закона в окончательной редакции. Председатель Комитета по делам национальностей Евгений Трофимов рассказал "ПГ" о своём отношении к этому документу и о тех изменениях, которые в нём произошли к третьему чтению.
Острой была дискуссия по вопросу назначения или избрания глав субъектов РФ. Надо было ввести правильные термины, и, наконец, здесь были расставлены все точки над "i": Президент России представляет кандидатуру высшего должностного лица субъекта законодательному собранию, которое и принимает решение о наделении полномочиями высшего должностного лица региона. При этом термин "наделение полномочиями" совмещает в себе и избрание, и утверждение, и принятие решения.
Также были споры и вокруг другой важной поправки - о том, что перед внесением своего предложения в законодательное собрание Президент России согласовывает кандидатуру и проводит консультации. Здесь нет ограничений - с кем и как, это уже воля Президента.
- Но как же вопрос с роспуском законодательных собраний?
- Здесь был найден демократичный вариант, дающий возможность и законодательным собраниям себя уверенней чувствовать, и главе государства распускать их, если договоренность не достигнута. Если в первоначальном варианте роспуск законодательного собрания следовал сразу после двойного отклонения президентской кандидатуры, то теперь формулировка совершенно другая, менее жесткая. После того как законодательное собрание дважды отклоняет кандидатуру, создается согласительная комиссия. И Президенту РФ предоставляется возможность в третий раз вносить свою кандидатуру. А уже после этого - опять в случае отклонения - распускать законодательное собрание.
- А что будет с губернаторами, избранными "по старой системе"?
- Этот вопрос тоже предусмотрели. Естественно, после принятия закона значительная часть губернаторов, избранных по старой системе, будет чувствовать себя неуверенно. Поэтому было внесено изменение о том, что высшее должностное лицо субъекта, избранное до вступления в силу данного закона, до истечения срока полномочий может поставить перед главой государства вопрос о доверии при досрочном сложении полномочий. И уже Президент в течение недели принимает решение о доверии или недоверии руководителю региона
Вообще же у меня нет сомнений в необходимости этой политической реформы. Нынешняя система избрания руководителей регионов породила немало проблем. В некоторых регионах главы субъектов избирались, да и продолжают избираться не большинством, а лишь 8-9 процентами от всех голосов. Оно и понятно - люди не верят в честность этих выборов! Процветают "грязные" технологии, "черный" пиар, финансовая поддержка от региональных олигархов и даже от криминальных структур. Процветает коррупция. Допускается грубое нарушение законности и правопорядка. Все это отнюдь не способствует созданию эффективных механизмов экономического и социального развития регионов.
Парламентская Газета, Москва
03.12.2004
http://www.er-duma.ru/pubs/6648
