Вокруг новой пенсионной системы, похоже, разгорается очередной скандал
В правительстве залежался законопроект "Об инвестировании накопительной части трудовой пенсии в РФ", который должен определить "судьбу" пенсионных накоплений граждан и негосударственных пенсионных фондов ( НПФ ). Между тем депутаты готовят документ ко второму чтению. Напомним, что правительство до сих пор не представило доработанный законопроект в Думу. Между тем 18 марта премьер-министр Михаил Касьянов подписал "Временные правила размещения средств страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, поступивших на накопительную часть трудовой пенсии". В них говорится, что эти средства могут быть вложены в государственные ценные бумаги. "Решение об объемах и структуре вложений принимается Пенсионным фондом РФ по согласованию с Министерством финансов РФ". Агентами Пенсионного фонда ( ПФ ) по приобретению государственных ценных бумаг выступают Центробанк и Внешэкономбанк. Во временных правилах ни слова нет об участии в этом процессе НПФ.
По словам зампреда думского комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Владимира Тарачева, правительство якобы хочет разработать и принять новый законопроект о НПФ. А это означает, что ПФ по-прежнему сможет распоряжаться всеми пенсионными накоплениями еще какое-то время, не допуская на рынок других участников. Такая неопределенность не может не тревожить депутатов и предпринимательские круги.
На "круглом столе" в Торгово-промышленной палате вчера стало известно, что еще осенью 2001 г. было достигнуто негласное соглашение между председателем думского комитета по кредитным организациям Александром Шохиным, главой ПФ Михаилом Зурабовым и Российским союзом промышленников и предпринимателей ( РСПП ) об обязательном включении НПФ в новую пенсионную систему. Заметим, что это условие не снималось после принятия законопроекта "Об инвестировании накопительной части трудовой пенсии в РФ" в первом чтении в Думе. Однако Пенсионный фонд выдвигает все новые и новые требования.
Как рассказал первый замминистра экономического развития Михаил Дмитриев, ПФ выступает против привлечения управляющих компаний ( согласно законопроекту, эти компании - уполномоченные организации ПФ или НПФ по инвестированию пенсионных накоплений) и проведения между ними конкурса. Также в ПФ хотят ограничить права каждого застрахованного пенсионера. По словам Дмитриева, председатель Пенсионного фонда Михаил Зурабов настаивает, что, если гражданин решил покинуть ПФ и переложить свои накопления в другой коммерческий фонд, то возвратиться обратно в ПФ он уже не сможет. По мнению президента управляющей компании "Тройка-Диалог" Павла Теплухина, создавшаяся ситуация может привести к появлению в России еще одного монополиста, активы которого через несколько лет превысят капиталы РАО "ЕС России".
Между тем ПФ продолжает оставаться непрозрачным для общественности органом. И как заметил исполнительный директор Экспертного института Алексей Нещадин, ПФ может "прихватизировать все народные деньги". Именно поэтому бюро РСПП решило направить письмо лично президенту РФ Владимиру Путину с просьбой разобраться в сложившейся ситуации. "Со стороны Пенсионного фонда России осуществлялось и продолжает осуществляться торпедирование принятия законов, вводящих накопительные принципы финансирования пенсий... Действия ПФ только в области налогообложения, проводившиеся под лозунгом пенсионной реформы, уже привели к существенному росту налогового бремени и создали предпосылки для значительного роста числа судебных споров по налоговым вопросам между государством и бизнесом", - говорится в этом письме. Предприниматели и депутаты надеются, что 25 марта они встретятся с Михаилом Зурабовым, который должен принять участие в парламентских слушаниях по пенсионной реформе.
