В пятницу истек срок, отведенный правительству для внесения в Госдуму поправок в законопроект "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ". Отсутствие этого закона задерживает пенсионную реформу. Однако внесение поправок вновь отложено - на этот раз на два месяца. Их опять "забыли" согласовать со всеми министерствами и ведомствами, и теперь Минэкономразвития будет переписывать документ в пятый раз. Содержание правительственных поправок было утверждено неделю назад Михаилом Касьяновым.
"Казалось, все решено и согласовано, - заявил "Ъ" руководитель социального департамента правительства РФ Евгений Гонтмахер. - Однако неожиданно выяснилось, что поправки содержат множество несогласованных нововведений". Похожая история была месяц назад, когда разработчики направили в правительство первую редакцию поправок. Тогда разногласия возникли вокруг включения в законопроект негосударственных пенсионных фондов (НПФ). На этот раз жесткие претензии к поправкам высказал председатель Пенсионного фонда России (ПФР) Михаил Зурабов. Он предложил вернуть в законопроект пункт о невозможности перехода граждан из частного фонда в государственный. При этом глава ПФР предложил отменить конкурс среди управляющих компаний на право инвестирования пенсионных денег. По его мнению, закрытый перечень требований к таким компаниям нужно прописать в поправках. В результате в пятницу правительство в очередной раз попросило депутатов о двухмесячной отсрочке- за этот срок Минэкономразвития пообещало в пятый раз переписать поправки.
"Документ задерживает реализацию реформы, - заявил "Ъ" зам-пред кредитного комитета Госдумы Владимир Тарачев. - Мы хотели принять законопроект во втором чтении в марте, а теперь непонятно, успеем ли в эту сессию". При этом депутаты угрожают не принять поправки, если их требования о включении частных фондов в документ не будут учтены.
"Постепенно стирается то, ради чего затевалась реформа, - считает председатель кредитного комитета Госдумы Александр Шохин. - Сейчас очевиден ведомственный монополизм, при котором ПФР намерен самостоятельно концентрировать и размещать огромные ресурсы, не проводя даже тендера на их инвестирование". Как бы то ни было, по этому закону частные фонды не получат полномочий, позволяющих им составить альтернативу ПФР. Неделю назад на совещании в правительстве было решено не включать в законопроект поправки, касающиеся НПФ, а отдельные нормы для частных фондов прописать в поправках к закону "О НПФ", над которыми работает Минтруда ("Ъ" писал об этом 13 марта). При этом и в правительстве, и в ПФР говорят, что уже устали от выяснения отношений и бесконечных поправок к законопроекту. "Он всем надоел, - заявили "Ъ" в ПФР. - А разработчики раз за разом преподносят новые сюрпризы". "Ъ" будет следить за развитием событий.
