В ее борьбе с МАПом за регулирование срочного рынка
Правительство представило в Госдуму отрицательное заключение на законопроект "О срочном рынке", который отдавал контроль за всеми сегментами этого рынка Комиссии по товарным биржам (КТБ) при МАПе. То есть правительство фактически поддержало ФКЦБ, которая уверена, что регулировать срочный рынок должны разные ведомства - в зависимости от базисного актива. Хотя срочный рынок в России существует уже более 10 лет, регулирующая его нормативно-правовая база скудна и противоречива. В разных документах используются различные термины (" стандартный контракт", "срочная сделка" и т. д.), а после девальвации рубля 1998 г. банки не смогли добиться исполнения форвардных контрактов на курс доллара. В ноябре прошлого года дело вроде бы сдвинулось с мертвой точки - ряд депутатов внесли в Думу проект закона "О срочном рынке". Однако он стал объектом ожесточенной войны между двумя ведомствами - ФКЦБ и МАПом (см. врезку).
В ФКЦБ полагают, что срочные контракты имеют специфику в зависимости от базисного актива, в связи с чем разные сегменты срочного рынка должны регулировать разные ведомства: срочные контракты на валюту - Центробанк, на товары - МАП, ну а на ценные бумаги - ФКЦБ. В МАПе же настаивают, что регулировать все срочные сделки должен единый орган, который к тому же уже существует, - Комитет по товарным биржам (КТБ). Законопроект поддерживает эту позицию, но представленное в Думу отрицательное заключение правительства отдает инициативу ФКЦБ. Помимо общей критики законопроекта правительство полагает, что он "не учитывает особенностей регулирования срочных сделок". Но эта позиция правительства не взволновала участников рынка.
По словам управляющего директора ИК "Проспект" Андрея Гальперина, операторы заинтересованы в скорейшем определении правил игры - законодательно закрепленный механизм исполнения сделок гораздо важнее, чем выбор регулятора этого рынка.
Зампред комитета Госдумы по финансовым рынкам Владимир Тарачев считает, что, прежде чем приступать к разработке законопроекта о срочном рынке, надо разработать концепцию этого рынка. По словам Тарачева, банковский комитет намерен провести "круглый стол" по этой теме, по итогам которого сформировать рабочую группу по подготовке концепции. А этот процесс может затянуться надолго.
*** Хроника боевых действий. Различие позиций МАПа и ФКЦБ в вопросе регулирования срочного рынка привело к открытому противостоянию ведомств. Когда прошлым летом ФКЦБ издала постановление о регулировании срочных сделок, МАП возбудил против нее дело и предписал отменить постановление. Тогда член экспертного совета при ФКЦБ Александр Хевелев и компания "Полис-Инвест", в которой он работает, оспорили предписание МАПа в суде. После того как одно из дел было закрыто, МАП вынес председателю ФКЦБ Игорю Костикову предупреждение в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях.
