В случае избрания президентом ВСС Коваль останется депутатомНазад
В случае избрания президентом ВСС Коваль останется депутатом
Союз страховщиков работал на 20 процентов от мощности, считает один из кандидатов на пост президента ВСС Александр Коваль. В прошлом выпуске "Страхование" от 17 января "Финансовая Россия" предоставила слово одному из претендентов на пост президента ВСС депутату Владимиру Тарачеву.
Сегодня на вопросы "ФР" отвечает другой претендент - депутат Александр Коваль. Александр Коваль родился 27 июня 1957 года в Москве. В 1984 году окончил Московский институт управления им. С. Орджоникидзе. В апреле 1996 года был назначен заместителем губернатора Эвенкийского автономного округа. В 1999 году был избран депутатом Государственной Думы РФ, член исполкома ОПОД "Единство".
- Александр Павлович, в своей программе вы говорите о необходимости реорганизации ВСС. Почему возникла такая необходимость?
- Я бы не сказал, что требуется срочная и кардинальная реорганизация. Программа ВСС, принятая на съезде два года назад, абсолютно правильная. В ней есть основные направления деятельности союза, а также перечень законов, которые необходимо принять. Вся проблема в том, что процент выполнения этой программы, к сожалению, не очень высок. Если посчитать, то получается, что за два года она выполнена не более чем на 10-20 процентов. И причина этого, на мой взгляд, - в отсутствии четкого механизма реализации этой программы. Поэтому одна из задач ВСС - создание такого механизма.
- Как вы относитесь к реорганизации союза по принципу федеральных округов?
- Сейчас имеется ряд представительств союза в регионах. На мой взгляд, региональная сеть союза должна быть приведена в соответствие с вертикалью федеральной власти. Есть семь федеральных округов, и в каждом из них должны быть представительства ВСС. Если учесть, что территориальные инспекции страхового надзора также идут по этому пути, то это и удобство в работе, и необходимость. Действительно, сейчас существует проблема взаимоотношений регионов и центра. Об этом много говорится и пишется, но проблема остается. Главная претензия регионов заключается в том, что сейчас они не видят для себя никакой пользы от ВСС. Если ранее они могли рассчитывать на ускорение процедуры лицензирования, то сегодня этого нет. В принципе региональные компании требуют не так уж и много - небольшую реальную практическую помощь и взаимное уважение. И развитие деятельности ВСС в регионах поможет решить эти задачи.
- Какие варианты реорганизации выдвигаются и в чем их плюсы и минусы?
- Возможности ВСС были бы значительно шире, если бы союз был преобразован в саморегулируемую организацию (СРО). Преобразование ВСС в СРО позволит укрепить его самостоятельность и авторитет на страховом рынке, повысить статус, значительно расширить число членов союза и усилить позиции в переговорных процессах различного уровня. Здесь я хотел бы упомянуть закон о саморегулируемых организациях, который вот-вот поступит на рассмотрение в Думу. В нем речь идет о том, что часть государственных полномочий по регулированию рынка передается СРО. ВСС в настоящее время приближается по своему статусу к СРО. Сегодня департамент страхового надзора в принципе готов передать ВСС предлицензионную подготовку документов, выработку стандартов правил и стандартов бухучета, а также частично анализ деятельности страховых компаний. Это огромный пласт черновой работы, которой сейчас загружен департамент и из-за которой он не может быстро реагировать на запросы страховых компаний. Таким образом, круг функций, которыми готов поделиться Страхнадзор с ВСС, очерчен. Стоит отметить, что руководитель фракции "Единство" в Госдуме обратился с письмом по этому вопросу к вице-премьеру Кудрину. В конце января мы получили письмо с согласием и одобрением этой позиции и рекомендацией продолжать работу. Более того, не дожидаясь принятия закона о СРО, часть функций может быть передана ВСС путем заключения соглашения между Минфином и ВСС. Сейчас союз можно с натяжкой назвать всероссийским. Я думаю, расширение функций союза, его трансформация в саморегулируемую организацию поможет укрепить позиции ВСС и привлечет в него новых членов. Необходимо сделать так, чтобы участие в союзе было выгодным для страховщиков. Ведь руководители страховых компаний - это руководители бизнеса, а значит, прагматики, и вряд ли они будут заниматься благотворительностью.
- В случае избрания вас на должность президента союза будете ли вы совмещать ее с деятельностью депутата?
- Да. Я считаю, что такое совмещение, может быть, является необходимым условием успешной деятельности ВСС. В случае моего избрания фракция освободит меня от всех общественных нагрузок, поэтому значительную часть своего времени я буду заниматься именно проблемами ВСС. Совмещение двух постов - только дополнительные возможности для союза и его членов.
