Принятие многострадального закона о страховании автогражданской ответственности наткнулось на очередное препятствие. Вчера прокремлевская фракция "Единство" неожиданно получила рекомендацию администрации президента инициировать снятие законопроекта с голосования, которое планировалось на сегодня. У администрации вдруг появились новые претензии к тексту, хотя, казалось бы, все вопросы уже согласованы.
Закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", предполагающий, что все автомобилисты с 2003 г. в обязательном порядке должны застраховать свою ответственность перед третьими лицами при пользовании автомобилем, был принят в первом чтении 5 апреля этого года. Тарифы на страхование пока не определены - их будет устанавливать правительство; по оценкам депутатов и страховщиков, стоимость полиса составит около $50 в год. Максимальная сумма, в пределах которой страховые компании будут выплачивать возмещение по "обязательному" полису, - 400 000 руб. Максимальный лимит выплат по ущербу здоровью третьих лиц - 240 000 руб. , имуществу - 160 000 руб.
В октябре основной разработчик проекта зампред банковского комитета Владимир Тарачев (член фракции "Единство") утверждал, что на встрече с представителями правительства и администрации президента были согласованы все спорные вопросы.
Вчера, накануне второго чтения, Тарачев рассказал "Ведомостям", что администрация президента дала команду фракции "Единство" поставить вопрос о снятии законопроекта с повестки дня. У администрации президента вдруг появились претензии к структуре гарантийного фонда - одного из ключевых звеньев законопроекта. Поэтому, считает Тарачев, сегодня закон рассматриваться не будет, поскольку без голосов "Единства" он не пройдет.
Структура гарантийного фонда - камень преткновения всего закона. По проекту в этот фонд страховщики отчисляют 5% средств, собранных по автогражданке. Из этих средств фонд выплачивает компенсации пострадавшим, если виновник ДТП скрылся или страховая компания обанкротится.
Изначально предполагалось, что компенсациями будет заниматься государственное Федеральное автотранспортное гарантийное агентство (ФАГА). Но ряд депутатов были против. С одной стороны, его предполагалось создать за счет имущества государства, с другой - финансировать его деятельность за счет страховщиков, что противоречило ГК. А создание для выплат компенсаций некоммерческого фонда без участия государства не устраивало думских левых.
В результате была согласована компромиссная схема: создание госоргана, управляющего деньгами страховщиков на основе трастовых договоров. Таким образом коммерческие деньги не попадали в госструктуру и противоречие с ГК было решено. Эту схему, по словам Тарачева, в октябре и одобрили представители правительства и администрации президента.
Вчера вечером Тарачев не знал, в чем конкретно состоят претензии администрации президента. Были в недоумении и другие депутаты. По словам главы подкомитета по страхованию и НПФ Александра Коваля, ситуация непонятная, ведь все претензии правового управления президентской администрации были учтены. Тарачев предположил, что все вопросы удастся решить в течение ближайших дней.
Страховщики смотрят на происходящее в Госдуме спокойно. По словам гендиректора страховой группы "Согласие" Игоря Жука, голосование законопроекта откладывалось и раньше, но ничего особенного не происходило. Он считает, что страховщики могут еще подождать.
