Анатолий Бондар возвращает городу недвижимость и сажает чиновниковНазад
Анатолий Бондар возвращает городу недвижимость и сажает чиновников
По многим показателям прокуратура Саратовской области занимает первые места в Приволжском федеральном округе. И это не случайно. Большой интерес общественности сегодня вызывает такая сфера деятельности прокуратуры, как надзор за законностью. В последнее время прокуратурой был обжалован ряд постановлений местных властей. Эта и другие темы стали поводом для разговора с прокурором Саратовской области Анатолием БОНДАРОМ.
- Анатолий Владимирович, в последнее время "Богатей" и другие газеты много писали о злоупотреблениях чиновников. Принимает ли прокуратура какие-либо меры в связи с этими публикациями?
- Действительно, в средствах массовой информации идет большое количество негативных публикаций о деятельности мэра, администрации города Саратова и ее структурных подразделений. Ни одна из таких публикаций не остается без должного внимания прокуратуры Саратовской области и прокуратуры города. По каждому факту нарушения закона, указанному в той или иной публикации, проводятся тщательные проверки и принимаются необходимые меры прокурорского реагирования, вплоть до возбуждения уголовных дел.
Например, в последние годы на территории Саратова, а в особенности его центральных районов, с молчаливого согласия администрации города Саратова ведется незаконная предпринимательская деятельность. Так, в отношении руководства ЗАО "Компания Меркурий-2000" было возбуждено уголовное дело No 83043 по признакам преступления, предусмотренного п. "б" ст.171 УК РФ. 13 мая 2004 года руководителю компании Г. Амошину органами предварительного следствия было предъявлено обвинение в незаконном предпринимательстве, в результате которого был получен незаконный доход на сумму более 7 млн. рублей. На основании постановления Кировского районного суда города Саратова избрана мера пресечения - содержание под стражей. В настоящее время уголовное дело направлено в суд. Проверка законности работы рынков на территории Саратова продолжается.
Кроме того, в настоящее время прокуратурой города Саратова завершается проверка по двум фактам злоупотребления должностными полномочиями двумя чиновниками городской администрации, занимающими далеко не последние места в иерархии муниципальной службы, в результате действия которых 10 млн. рублей были использованы не по целевому назначению (пока не буду называть фамилии должностных лиц). По результатам проверки будет решен вопрос о возбуждении двух уголовных дел. А факты, изложенные в статье "Миллионы для ФК "Сокол", опубликованной в "Богатее", приобщены к уголовному делу, возбужденному в отношении Александра Поимцева.
- Будут ли проверяться прокуратурой многочисленные жалобы и публикации о нарушениях законности при землеотводах в Саратове?
- Вопросам соблюдения земельного законодательства на территории Саратовской области уделяется повышенное внимание с момента вступления в действие нового Земельного кодекса. В 2003 году в арбитражный суд направлено 24 заявления о признании недействительными ненормативных правовых актов органов местного самоуправления при распоряжении землей.
Ни одно постановление мэра Саратова по предоставлению земельных участков под строительство, по купле-продаже недвижимости юридическим лицам и предпринимателям не остается без внимания прокуратуры области. Сложность только в том, что нередко постановления по содержанию не вызывают сомнения в законности. Я ежедневно просматриваю публикации и, если необходимо, даю задание провести проверки по публикациям. Если у населения, журналистов имеются конкретные факты нарушений закона, мы готовы их немедленно проверить и принять меры прокурорского реагирования. Так, прокуратурой намечена проверка по факту отвода земли под расширение магазина за счет тротуара по адресу: ул. Вольская, 32/34 по публикации "Мэр и его борьба" в газете "Богатей".
- Как Вы оцениваете степень коррумпированности саратовских чиновников?
- Для ответа на этот вопрос, я думаю, необходимо проведение социологического опроса. Во всяком случае, по имеющимся данным, саратовские чиновники мало чем отличаются от чиновников других регионов страны. Могу судить об уровне коррумпированности чиновников только по выявленным преступлениям, совершенным ими. За последние полгода количество выявленных преступлений коррупционной направленности возросло на 25,8 процента по сравнению с таким же периодом прошлого года. Однако на основании этого ни в коем случае нельзя сделать вывод о том, что чиновники стали более коррумпированными. Это просто означает, что правоохранительные органы сработали более наступательно, профессионально. В то же время нельзя забывать о так называемой латентной (скрытой) преступности, то есть об аналогичных преступлениях, которые остались невыявленными. Можно предположить, что коррумпированность саратовских чиновников остается на протяжении нескольких лет примерно на одинаковом уровне, однако борьба с коррупцией со стороны правоохранительных органов ведется более наступательно и эффективно, хотя и до настоящего времени выявленные преступления можно считать лишь верхушкой айсберга.
- Очень мало уголовных дел в отношении городских чиновников направлено в суд. По Вашему мнению, они намного честнее областных?
- Опираясь на цифры, можно сказать, что количество привлекаемых лиц в органах исполнительной власти области и города Саратова примерно одинаково. Так, за период с 2001 по 2004 год к уголовной ответственности только за должностные преступления привлекались 10 должностных лиц различного уровня администрации Саратова и районов и 9 лиц, занимающих должности в органах исполнительной власти Саратовской области. Привлечение к уголовной ответственности, например, министра культуры, чиновника группы "А", дает гораздо больший резонанс, чем привлечение за взятку заместителя главы администрации Кировского района. Поэтому и складывается такое обманчивое впечатление, что прокуратура подходит к этому вопросу избирательно. На самом деле это не так.
- Не кажется ли Вам, что одновременное предъявление 44 исков о признании недействительными сделок по приватизации объектов недвижимости носит характер компанейщины? Иными словами, куда же Вы раньше смотрели?
- Мы смотрели в судебную практику. Нам необходимо было в Саратове создать прецедент. Первые судебные процессы по первым сделкам длились по два года. На 44 исках мы не остановимся.
- Возможно ли привлечение губернатора области Дмитрия Аяцкова к уголовной ответственности в рамках других дел? Будут ли изучены другие аспекты его деятельности?
- 6 июля 2004 года следователем Генеральной прокуратуры с согласия заместителя Генерального прокурора Российской Федерации С. Герасимова возбуждено уголовное дело в отношении управляющего делами правительства Саратовской области Бойко и ряда других лиц. В рамках расследования этого дела будет дана юридическая оценка действиям Аяцкова по использованию в личных целях арендованных правительством области самолета и теплохода.
Кроме того, при расследовании этого уголовного дела будет принято решение в части действий Аяцкова об издании распоряжений в период с 1997 по 2002 год, в соответствии с которыми из сметы расходов управления делами правительства области выдавались, а впоследствии необоснованно списывались, ссуды членам правительства области и другим лицам на общую сумму 5 965 565 руб. Распоряжения в настоящее время отменены, но не возмещено 3 276 098 рублей. В процессе расследования дела будет проведена судебно-бухгалтерская экспертиза, которая определит степень ответственности должностных лиц.
- Каковы перспективы по возбуждению уголовного дела в отношении Шувалова и "дела Поимцева"?
- Уголовное дело в отношении Александра Поимцева было возбуждено 22 апреля этого года по фактам хищения бюджетных средств в крупном размере путем присвоения. Ему вменялась в вину растрата денежных средств Саратовской области путем заключения договоров страхования ответственности за качество товаров, работ, услуг.
Поимцев скрылся и был объявлен в федеральный, а затем и в международный розыск. В ходе проведения розыскных мероприятий управлением ФСБ по Саратовской области Поимцев был задержан. Тем не менее 14 июля Кировский районный суд отказал прокуратуре в ходатайстве об аресте Поимцева. В этот же день в отношении Поимцева было возбуждено новое уголовное дело по факту злоупотребления полномочиями. Злоупотребление заключалось в том, что, выполняя управленческие функции в ЗАО "Футбольный клуб "Сокол", Поимцев заключил с ООО "Верона" договор о поставке продуктов питания, предназначенных для приготовления пищи футболистам, тренерскому составу во время проведения учебно-тренировочных сборов. По этому договору средства областного бюджета в сумме 830 тысяч рублей были перечислены на расчетный счет "Вероны". Фактически продукты поставлены не были. Поимцев был вновь задержан, и подготовлено новое ходатайство об его аресте. (После интервью стало известно, что, хотя Кировский суд избрал мерой пресечения содержание под стражей, в кассационной инстанции постановление было отменено и Поимцев освобожден - С.Л.)
Что же касается Сергея Шувалова, то 16 июня, после рассмотрения Президиумом Верховного суда надзорного представления заместителя Генерального прокурора Кехлерова, решение Саратовского областного суда отменено и материалы направлены на новое рассмотрение в Саратовский областной суд.
